北京西部地区转型发展也进入了加速阶段。昨日，北京市政府以1号文件的形式印发了《关于加快西部地区转型发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。根据该意见，北京市西部地区将用10年时间实现“两个转变”：城市经济功能由传统生产向现代服务转变；主导产业由资源密集型向知识密集型转变。西部的转型发展也将分为两个阶段：“十二五”时期，西部将更多强调的是生态环境、园林绿化、基础设施、重大项目等硬件条件的改善。而后五年即“十三五”时期的发展目标，则更多强调现代产业体系、品牌区域、公共服务等软性功能的提升。
京西崛起“一核、两区、三带”
区域总面积3666平方公里的北京西部地区占北京市全市面积的22%，主要包括石景山、门头沟两区全境和丰台河西地区、房山北部山区及相关的永定河流域地区。这一区域的常住人口约195万人，占全市的11%。
曾为首都发展提供重大能源支持的西部地区，未来将呈现以生产性服务业和高技术产业为主体、文化创意产业和旅游休闲产业为特色、生态农业为补充的京西现代产业体系以及“一核、两区、三带”的产业发展空间新格局，“京西地区”正在成为首都经济调结构、转方式的关键区域。
所谓“一核”是指新首钢创意商务区；“两区”主要包括房山新城现代产业发展区、丰台河西绿色产业发展区；“三带”则指的是永定河绿色生态发展带，108、109两条国道沿线生态旅游休闲带。
“首钢主厂区搬迁调整和永定河流域治理开发为西部地区加快转型发展提供了重要契机，将成为未来西部地区的重要增长极。108、109国道发展带，兼顾了西部山区发展，有利于将西部地区开发建设推向纵深。房山新城现代产业发展区和丰台河西绿色产业发展区则考虑了大项目落户情况和产业承载空间问题。”北京市发改委相关负责人对“一核、两区、三带”将对北京西部地区乃至整个北京的经济发展带来的推动作用做出上述解读。
新兴产业占比达到70%
在告别了传统产业后，新兴产业有望成为带动西部经济发展的主要动力。根据《实施意见》，“十二五”时期北京西部地区将推动生产性服务业、高技术产业、文化创意、旅游休闲、生态农业五大新兴替代产业发展，并将服务业比重由目前的60%提高至65%左右。
缘何是这五大替代产业？上述市发改委负责人做出了解读：之所以选择这五大替代产业，加快构建西部地区新产业体系，一方面是考虑发展绿色、低碳、高附加值、有发展前景、容易形成产业集群的产业，另一方面是充分考虑西部地区现有产业基础和资源优势。按照《实施意见》设定的目标，“十二五”期间西部四区的经济发展速度比“十一五”时期提高两个百分点左右。长远来看，五大产业在西部地区经济发展中所占比重将持续升高。《实施意见》表示，到2020年，西部地区将形成以生产性服务业和高技术产业为主体、文化创意产业和旅游休闲产业为特色、生态农业为补充的京西现代产业体系，五大产业占区域经济比重将达到70%。
“对西部地区而言，发展生产性服务业等五大新产业首先要立足自身优势。”首都经贸大学产业经济研究所教授陈及分析认为，山区地貌让西部地区具备一定资源优势，因此发展生态农业、旅游休闲产业等替代产业将迅速带动经济发展。
但陈及同时提醒，西部地区在发展新兴替代产业的同时，不能完全抛弃传统产业。他认为，现代制造业同样可带动西部经济发展。“现代制造业能耗和污染水平低，对当地经济和就业贡献度较高，发展替代产业的同时鼓励现代制造业发展利于进一步促进西部转型和发展。”
一企一镇布局解决阵痛
实际上，为了避免在产业转型期间出现过度的“阵痛”，去年北京市已经为西部地区举行了相关重大项目的推介会，一举吸引投资2000亿元，成为解决西部地区转型“阵痛”的良方，而在未来，这种模式将被大面积推广。
根据《实施意见》，西部将采取“一企一镇”的创新合作机制，加速重大项目、大企业资源落地，这就意味着，每一个新投资的项目就将解决一个乡镇的经济问题。现有的“中粮集团-琉璃河镇”、“航天集团-王佐镇”、“中坤集团-斋堂镇”等央企与乡镇合作的案例在《实施意见》中被提及，并将成为推广经验。
市发改委委员洪继元介绍，“一企一镇”的合作模式不仅将有效改善西部生态环境，也将是西部老工业区关闭以后解决民生和地区经济“阵痛”问题的关键。企业在与地方合作以后，将首先进行一些生态事业投资，以改善当地环境，而后利用当地的浅滩、低地等地势设置企业基地。
据介绍，除去年完成的2000亿元提前招商引资以外，市发改委还为西部储备了100多个项目，总投资额达3000亿元，这些项目将在“十二五”期间陆续落地。 |
