有接近发改委的知情人士近日向南都记者透露，目前发改委关于汽车产业的重点工作是制定《汽车产业发展政策修订稿》(以下简称《修订稿》)，该工作从2009年开始，近期，发改委正在加快内容完善工作，草案有望在今年公布。
据透露，《修订稿》将对近几年汽车界的热点问题，作出更详细规定，从法律政策层面制定打造汽车强国的具体路径。
外资也可兼并重组国内企业
现行的《汽车产业发展政策》在2004年公布，近几年，汽车产业进入快速发展阶段，中国蝉联全球汽车产销第一宝座，全球汽车市场的格局、汽车消费环境发生了明显变化，原本的一些规定需要补充完善。
我国汽车行业一直有着散而乱的特点，但现行的《汽车产业发展政策》中并没有制定产业优化、联合重组的政策，据透露，《修订稿》将在2008年年底出台的《汽车产业振兴计划》基础上，对兼并重组提出细则，不仅提出国内企业兼并重组的目标，也鼓励企业根据自身发展需要，走出国门收购国外相关企业，此外，还允许外资企业进入中国重组国内经营不善的企业。
分析人士表示，金融危机令国外汽车资产价值大幅缩水，给中国企业提供了海外收购的良机，此外，自主品牌企业如吉利、奇瑞、长城等已具有扎实基础，《修订稿》增加了鼓励企业走出去国外兼并重组、允许外资兼并重组国内企业的规定，意味着汽车市场自由化程度进一步提高。
外资持股比例能否突破50%底线？
知情人士告诉南都记者，《修订稿》中将对近几年来讨论甚多的合资车企股比底线问题作出明确规定。国内整车制造合资企业中一直有着“外资持股比例不得超过50%”的规定，这一点在上世纪九十年代初我国汽车产业起步阶段时，较好保护了中方的权益。
该知情人士分析：“在股比能否突破的问题上，政府面临压力很大，外资公司经常以中国违反WTO关于自由贸易的规定为由，希望国家放开限制。”
近几年来有言论认为，随着中方在合资企业中的话语权不断加强，国家应该让合资双方根据市场情况来决定股权比例。
有自主品牌汽车厂家高层在接受南都采访时表示，放开股权比例之后，如果外资希望进一步获得权益，就得拿出更多的技术与资金，这对我国国内汽车产业的发展有利。
但反对的观点认为，一旦国家允许外资突破现行的股比底线，现有的合资公司外方企业也会以增资等方式来扩大股比，将对国内汽车产业产生较大冲击。
汽车分析师向寒松认为，国家现阶段没有必要放开这方面的限制，中国不缺资金与市场，而且世界主要的汽车厂家都在国内拥有合资伙伴，尚未在中国组建合资公司的大部分都是小汽车厂家，国家无须放开股比限制来吸引其他企业进入中国投资。
新能源发展将单独出台规划
日益突出的能源危机令新能源汽车成为全世界关注的热点，知情人士表示，鉴于新能源汽车在汽车产业发展中的重要性，工信部与发改委将单独出台“新能源汽车十二五发展规划”，现在相关规定已经制定完毕，但还没有公布。
知情人士告诉记者，“规划”对如何推动动力电池、电机、电控等电动汽车产业链发展作出描述。由于在WTO中败诉，我国废止了《构成政策特征的汽车零部件进口管理办法》，国内零部件产业的生存环境因此受到影响，因此预计“规划”将规定在新建的新能源汽车电池、电机、电控等关键总成和基础材料的合资企业里，中方股东持股比例不应低于50%，首次明确了新能源相关配套中的股比问题。
采写：南都记者林辉莹 |
