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四川15城市将建绕城高速他们准备好了吗？
专家简介 彭其渊，铁道部詹天佑青年奖获得者、铁道部火车头奖章获得者、成都市十大杰出青年称号获得者。
遂宁绕城路
四川会否掀起“绕城热潮”，华西都市报邀请西南交通大学交通与物流学院院长、博士生导师彭其渊教授深度解读
●按照规划，未来两三年间，至少有15个城市将与成都一样，‘云集’多条高速,必然催生绕城高速。
●龙头企业都在面临巨大的资金缺口，那么，15城建绕城高速的资金何来？
●绕城高速并非备受“热捧”，这早在成都第一条绕城高速就已经有了前车之鉴。
憧憬绕城高速
巴中市运输集团公司一名往返“巴中至成都”大巴司机称，目前巴中到成都客车需要5个小时左右，但在广元元坝至绵广高速公路广元入口处不到50公里路段要耗时1小时。“以后走绕城高速这段路最多30分钟搞定。”
“如今，不管是陕西、甘肃、兰州等城市车辆，南下前往遂宁、南充、重庆的也好，还是遂宁、南充、重庆这些城市北上过往绵阳也罢，都无不为穿绵阳城叫苦不迭，这一环路实在是太堵了，绵阳早就该建设绕城高速了！”遂宁市长期从事长途运输的刘老板感慨地说。
“以后游客看大佛，就不用再穿过乐山城了。”乐山市旅游协会旅行社分会会长、乐山汉嘉旅游开发有限公司负责人饶雄飞认为，绕城高速将使乐山的旅游环境得到极大提升。“就算是在平时，也至少会节约20分钟时间。”饶雄飞分析说，这对景区、游客和旅行商都是好事。
“想着都让人兴奋，期盼着‘资阳绕城高速’早日建成。”开了30年车的资阳驾驶员兰波说，他刚学开车那会儿，做梦都没想到资阳也会有绕城高速。那时从资阳到成都经老成渝（321国道）公路，弯弯绕绕翻越龙泉山，起码要10个小时左右。
未来两三年间，绕城高速不再成都独有。川内15城将陆续加入“绕城高速”俱乐部。
告诉我们这一变化的信号的，时间起点为今年1月4日。
当天，省政府第74次常务会议上，《四川省高速公路网规划（2008-2030年）》调整方案通过审定。方案中，广元、绵阳、乐山、眉山、雅安、资阳、内江、宜宾、巴中、达州、广安、南充、德阳、攀枝花、自贡等15个地级市将修绕城高速的信息，牵动了城市的“神经”。
四川城市需要多少条绕城高速？绕城高速真是黄金通道？面对绕城时代，15城现在准备如何？
“绕城热”魔力何在？华西都市报记者对此在相应城市作了调查，并邀请四川交通规划参与者之一、西南交通大学交通与物流学院院长、博士生导师彭其渊教授，为我们分析四川绕城高速建设的趋势。
A我们需要多少条绕城高速
2010年，四川高速公路建设数据值得骄傲：这一年，全川新建成高速公路441公里，是历史上建成通车里程最多的一年，全省高速公路通车总里程将达2681公里。这一切，在西南交通大学交通与物流学院院长、博士生导师彭其渊教授眼中，全得益于西部综合交通枢纽建设。
彭其渊教授说，按照规划，未来的成都将有16条高速公路“云集”，如何让16条高速路相互连通，成都开建了“第二绕城”。“绕城高速，好比一条项链，它的作用，就是将射状型高速路‘串’起来，如没有绕城高速作项链，高速路之间连通会很不方便，城市将成高速路之间的‘王屋山’。”
16条高速和两条绕城高速，让成都真正成为西部综合交通枢纽中的主枢纽。不过，除主枢纽，还需区域性次级枢纽和节点城市。
“按照规划，未来两三年间，至少有15个城市将与成都一样，均将‘云集’多条高速。同样，要让高速路之间连通起来，使不同高速公路之间能高速换乘，必然催生绕城高速。”彭其渊教授解读说。
B城市发展的黄金通道
去年7月19日，绵阳城南绵三路丰谷收费站侧，绵阳绕城高速南环线开工，进入全面建设的新阶段。绵阳市交通局局长董晓彬说，绵阳绕城项目，是绵阳历史上第一条自行建设的高速路。项目建成后，不仅有效缓解绵阳城市过境交通压力，还将为绵阳百万人口大城市建设拓展新空间。
绕城高速是一条项链，解决城市与高速路之间“王屋山”难题。不过，在一些城市的眼中，绕城高速还是一条黄金通道，或可称为城市建设发展“新引擎”。
站在富乐山远眺绵阳，这座城市的发展，一直不自觉地往京昆高速成绵、绵广段靠近。绵阳绕城南环线建设，将快速拉动绵阳东南区域的发展。
再看攀枝花。“十二五”期间，攀枝花市将新建一条总发至新庄长约16公里的高速公路，连接丽攀、攀田高速公路，从而形成约50公里的绕城高速。绕城高速公路建成后，城区将全面形成15分钟快速互通经济圈，并可连接攀枝花至大理高速公路。同样，在攀枝花人眼中，这条50公里的绕城高速，承载的不仅仅是交通运行效率，还将成为加快城市经济发展的助推器。
“辐射力、新引擎和助推器，地方各级政府冠以‘绕城高速’的头衔，确实已成城市发展的黄金通道。”彭其渊教授说，多年来，他曾接触省内多位城市“父母官”，在答问为何建高速公路时，大家都争相表达一个迫切愿望：借枢纽建设，大力发展“通道经济”，变“交通走廊”为“经济走廊”。“因此，绕城高速不仅是让过境车不进城，还是一座城市发展的黄金通道，我对此表示赞同。”
C需要探索新型融资工具
15城绕城高速规划雏形初现，15个城市准备好了吗？
作为四川高速公路建设“龙头”企业，在接受华西都市报记者采访时，四川高速公路建设开发总公司董事长高淳曾坦言，目前在建的1600多公里高速公路，资本金缺口超过200亿元。
面对高速公路的新一轮大发展，融资成为拦在发展之前的首要课题。
龙头企业都在面临巨大的资金缺口，那么，15城建绕城高速的资金何来？一位不愿透露姓名的某市交通局长坦言：“我们不知道如何抽签，目前能做的，就是等！”
对此，彭其渊教授有自己见解。他说，他经媒体报道得知，川高公司大力争取国家支持的同时，积极探索新型融资工具，比如加强银企合作，积极引进战略投资者，探索融资租赁、资产支持票据、产业基金等。作为二级城市，除可以模仿效之，还可以放缓上马时间，等自身资金筹备充足了，一举上马。绝不要“一窝蜂”上马，否则，会因资金短缺，而让这个“圆圈”画不圆。
D成都绕城高速的启示
绕城高速并非备受“热捧”，这早在四川第一条绕城高速就已经有了前车之鉴。
2001年12月，成都第一条绕城高速建成通车，当时，这条全长85公里的绕城高速，是中国里程最长的绕城高速。
通车后的很长一段时间里，成都绕城高速上车辆稀少，久而久之，竟成了沿线农民的晒谷场，或成了驾车初学者的练车路。
“当时，每当看到高速路被‘冷落’情形，我很心疼，毕竟，这可是一条投资20多亿元的高速路。”彭其渊教授说，在他的记忆中，“晒谷场”和“练车路”现象，成都绕城高速持续了很长一段时间。
如今，尽管随着成都经济以及全省经济的高速发展，成都绕城高速上已是车水马龙。
不过，各个城市的绕城高速何时修？其时间节点一定拿捏准，否者，就是资源的一种浪费。
“成都第二条绕城高速去年7月开建，2013年通车。而南充，第二条绕城高速规划两年前出炉。南充第二条高速这么快出炉，可能与首条绕城高速‘沦落’为‘城中高速’有着千丝万缕的关联。”一位不愿透露姓名的交通规划人士直言，绕城高速“圆圈”该划多大，非常考验规划者的“手艺”。
E规划必须适应城市发展
南充首条“绕城高速”遭遇“城中高速”现象，被彭其渊教授称为“规划落后城市建设之弊”。彭其渊教授说，随着城镇化进程加快，许多人都会“入城”，作为区域中心城市，一定要提前做好谋划，也就是说，这座城到底要多大，规划者和决策者心中一定要谱，否则，眼前建成的基础设施，可能过不了多长时间，就会“沦落”为一种尴尬。随着时间推移，这种尴尬会被城市未来主人认识为“规划败笔”。因此，尽管四川城市建绕城高速趋势不可阻挡，从纯经济学角度考量，绕城高速对于每个城市，是美好的。不过，如今在中国，城市规模越来越大，但诸如房价、堵车、噪音、污染等“城市病”，却如一道道紧箍咒，缠绕着每一座大城市。因此，作为二三线城市，面对“绕城热”魔力，并想通过拥有绕城高速的走上“大城市”之路，必须要具有改革的意识和觉悟。（华西都市报记者梁波）
绕城·案例
“或许知道的人不多，遂宁有一条货真价实的绕城高速公路，并且早在去年12月底，就全线贯通了。这条绕城高速公路有75公里长，遂宁城西的遂回（马）、遂渝高速，城北的成南高速，城东和城南的绵遂高速‘手牵手’，正好把遂宁环绕一圈，形成遂宁的绕城高速公路。”近日，遂宁市交通运输局干部告诉华西都市报记者。
对此，一些外地人非常羡慕乃至“嫉妒”：这条绕城高速公路全部是国、省建设的4条干线高速公路“自然闭合”而成，对遂宁来说简直像“捡”来的一样。
绕城高速公路悄然通车
去年12月底，绵遂高速公路遂宁段正式通车。“其实，那也是遂宁绕城高速公路全线贯通。”遂宁市交通运输局高速公路建设协调办公室一工作人员说。
高速公路建设协调办公室是为修高速公路协调相关事情而成立的协调机构，修建遂回、成南、遂渝、绵遂高速公路，“协调办”的工作人员都参与了协调事宜。7日上午，“协调办”的干部指着墙上的地图说，绵遂高速公路同遂回、遂渝、成南高速“手牵手”，在遂宁城周围形成闭合的绕城高速公路，“遂回、遂渝、成南高速公路通车多年，绵遂高速公路一通车，遂宁绕城高速公路自然就全线贯通了！”
据悉，这条“自然”形成的绕城高速公路全长75公里，这75公里全部是国、省建设的干线高速路。
靠的是用“心”规划
“这条看似‘自然’形成的绕城高速公路，其实绝非偶然……‘捡’是很考手艺的‘活路’！”遂宁市交通运输局干部告诉华西都市报记者，4 条高速公路“转化”为遂宁的绕城高速公路，这是遂宁市委、市政府长远、科学的规划，加强项目衔接、借力国、省高速公路的结果，“没有好的手艺，到哪儿去 ‘捡’高速公路？”
据悉，早在绵遂高速遂宁段BOT招标时，上级的最初规划方案是线路走涪江以西，直接连接遂回高速。
“遂宁城市越来越大，今后城市化进程也会越来越快，但还没有绕城高速公路，我们能不能借力这条高速公路？”遂宁有关方面负责人拿着地图冥思苦想。最后，遂宁方面提出建议：将绵遂高速规划在涪江以东。后来，遂宁方面与各方协调，绵遂高速终于按遂宁的建议施工。
拓展了城市发展空间
“协调办”的工作人员介绍：绕城高速公路内环面积达258平方公里，绕城高速公路不仅能将相关乡镇串起来，让这些乡镇的区位优势、产业发展、城镇建设等发生根本性转变，更为关键的是，它拓展了遂宁城市发展空间。”（华西都市报记者汪仁洪）
宜宾初步方案还未正式确认
近日，宜宾市交通局透露，该局已经形成了一份关于绕城、过境高速的方案，但是还没有正式确定，所以不能详细对外公布。
记者了解到，根据初步计划，宜宾的绕城、过境高速不是一个规则的环型，有点类似于“三角形”：从乐宜高速中锋寺枢纽互通分路，一路向南，经过机场互通，部分穿过岷江、金沙江，经过石板田枢纽互通、宜昭枢纽互通（宜宾到云南昭通方向）、宜毕枢纽互通（宜宾到毕节方向）、宜叙枢纽互通（宜宾到叙永方向），再到胜利枢纽互通与宜泸渝接壤，然后与宜泸渝宜宾段形成一个不规则的“三角形”。（华西都市报记者何文宗）
达州绕城似“弓箭”一期月内通车
“再过几天，平昌经达州往重庆方向的车辆将不再受入城之苦，直接从达州绕城公路一期上包茂高速，整个过程畅通无阻。”近日，达州西外复兴镇旁，一批工人正在对达州绕城公路一期部分路段做最后的铺设，再等几天，这个预计总投资15.57亿元的工程，一期就将全部通车，将极大地缓解过境车辆。
达州绕城公路设计总长60公里，性状如果一张没有拉开的“弓箭”。其中弦是擦成而过的包（头）茂（名）高速，以及部分正在修建的达（州）万（州）高速和达（州）巴（中）高速。其中借道高速公路的长度有26.5公路。弓箭手握的部分就是新修建的绕城公路，北起通川区魏兴镇，经东岳、复兴、河市黄家坝、七河路、化工产业区，至木瓜铺接包茂高速公路，大部分路段的走向跟襄渝铁路差不多。新修建的路段长33.5公里，双向六车道，估算投资 15.57亿元。
据介绍，绕城公路建成后，达州远近规划还有绕城高速公路。（华西都市报记者李罡）
巴中“三角”还差一条边
“巴陕、巴达、巴渝三条高速公路拱卫巴城，它们在主城区周边交汇后，自然形成一条总长60公里、呈不规则三角形的绕城高速。”这是华西都市报记者近日从巴中市交通局获得的信息。
“绕城高速的说法始于三年前”巴中市交通局综合规划科科长柏载跃介绍，随着巴城西面的巴陕高速、南面的巴达高速开工建设，绕城高速轮廓一天天清晰起来。这两条高速公路交汇之后，构成了三角形的两条边，目前还差一条边，待巴城东面的巴渝高速开工之后，这条边自然就被补上。
根据规划，绕城高速总里程约60公里，东面的巴渝高速何时开工呢？就这一问题，省公路设计院的梁工透露，绕城高速东段长约21公里，属于巴渝高速的一段，这段路地质条件最复杂，施工难度最大，预计要打通一条长约5公里的隧道。巴渝高速已被省上纳入今明年的开工项目，目前正在抓紧做投资估算等前期工作。 （华西都市报记者谢颖）
广元绕城高速北段5月开工
广元绕城高速公路北段工程可行性研究报告会于今年1月24召开，绕城高速公路北段预计今年5月开工。
3年后，广元将形成80公里绕城高速公路。广元市交通局计划科工作人员郭金桥称：“在可行性研究报告中，设计方建议全线采用设计速度 80公里/小时、路基宽度24.5米，双向四车道。预计工期3年。”广元绕城高速公路北段路线位于利州区境内，总投资约19亿元。（华西都市报记者苗志勇）
内江绕城高速+新增城市
“全长超过80公里的绕城高速建设后，内江建成城区面积超过100平方公里的目标也就实现。”昨日，来自内江市交通局重点办的消息称，内江绕城高速规划雏形出台，初步预计投资54亿元的高速公路在2014年投资建设。
据蔡丹介绍，绕城道路宽24.5米，双向4车道，设计时速100公里/小时。绕城高速修建好后，将新增城市面积65平方公里，涉及20多万群众，加上内江城区现在的城市面积，将达到100平方公里。（华西都市报记者李罡罗暄）
乐山20亿把绕城圈画圆
2010年12月27日，乐宜高速通车次日，乐山市政府与山东高速集团有限公司签署《乐山市绕城高速（东北半环）投资建设协议》。
根据规划，绕城高速东北半环全长23.973公里，计划总投资20亿元。道路为双向4车道，设计时速为80公里/小时。
工程预计2011年开工，2012年年底与乐自高速同步竣工通车。
东北半环建成后，将与成乐高速、乐宜高速、乐自高速相连，形成全长50.6公里的乐山绕城高速，将圈下约120平方公里范围。而规划中的特大城市，主体都将在这个范围内。 华西都市报记者丁伟
绵阳后年缓解“穿城之苦”
“半年多来，绵阳绕城高速正在如火如荼建设。绵阳绕城高速建成后，将给绵阳带来什么？”
去年7月19日，绵阳绕城高速南环线开工，这是绵阳历史上第一条由绵阳地方自行建设的高速路，预计2013年初建成通车。建成后，它将有效缓解绵阳城市南下北上过境车辆“穿城之苦”，同时为绵阳百万人口大城市拓展新的发展空间。
“绵阳绕城高速建成后，与已建成的京昆高速公路广元至绵阳段、在建的成渝环线绵遂段高速公路共同组成约90公里的绵阳绕城高速公路环线。”绵阳是重点工程建设指挥部综合科科长丁力介绍说。（华西都市报记者姚茂强） |
