国家土地副总督察甘藏春19日在国新办举行的新闻发布会上表示，当前中国土地财政形成机制存在问题。地方政府主要的建设资金来源于土地出让收入，客观上促使了多卖地、快卖地、早卖地、贱卖地，牺牲了子孙后代的利益。
“应该把土地财政与土地财政形成的机制区别开来，在中国，土地财政是一个客观事实，是我们的一个制度安排。因为中国宪法确定，城市土地是国家所有，国有土地变成资产，形成资产性收入，这必然是财政性收入。”甘藏春说。
“但是当前土地财政形成的机制是有问题的”。甘藏春说，目前，中国的土地财政主要依赖扩大新增建设用地规模，通过土地出让来获取收益，地方政府客观上促使了多卖地、快卖地、早卖地、贱卖地，牺牲了子孙后代的利益。
甘藏春提出，完善的市场经济国家，城市政府一级的财政收入也有70%或80%主要是来源于土地税收。但其土地财政主要来源于土地保有的税收环节，不是依赖土地的增量环节。要学习研究借鉴发达国家的经验，从机制上来研究土地财政的问题。
官方数据显示，去年中国国有土地有偿出让收入超过2.9万亿元人民币，同比增加106.2%。“十一五”期间(2006-2010年)，中国土地出让总收入高达7万多亿元人民币。
甘藏春表示，实行土地招拍挂制度，不仅是中国土地市场制度建设的一个新起点，也是中国政府依法行政和廉政建设的大亮点。招拍挂制度的确立，将土地的“市长价”，就是市长和开发商谈判的价格，转变为真正的“市场价”，这是一个了不起的历史性进步。
甘藏春说，完善招拍挂制度要根据现在中国经济社会变化情况，综合考虑土地利用的各种因素。国土资源部正在总结完善、总结一些地方的经验，将出台一些规范性的文件。 |
