收费公路标准下调有望得到进一步落实。在本月19日国务院办公厅下发的《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》中，国务院再次提出要进一步降低过路过桥收费，控制收费公路规模，优化收费公路结构。
分析人士指出，如果这一政策在下半年得到落实，或将令由于经济回落而利润增长放缓的收费公路企业在下半年继续承压。
政策继续加压
此次《意见》提出，要加大对高速公路收费的监管力度，撤并不合理的收费站点，逐步降低偏高的高速公路收费标准，对已出让经营权的繁忙路段，应根据政府财力状况逐步回购经营权。
《意见》要求尽快研究修订《收费公路管理条例》，统筹发展以普通公路为主的体现政府普遍服务的非收费公路和以高速公路为主的收费公路。
此次公布的《意见》是贯彻和落实2009年国务院《关于印发物流业调整和振兴规划的通知》的细化配套政策。为了切实减轻物流企业的负担，调整收费公路的收费标准再一次提出。
事实上，国家有关部门已经开展了关于收费公路的治理。今年6月，交通运输部等5部委联合下发《关于开展收费公路专项清理工作的通知》，并开展收费公路专项清理工作。一些收费不合理以及过度收费的情况，将被遏制。
据了解，截至今年7月，各省(区、市)都成立了由主管省级领导任组长、各省级相关部门主管领导参加的专项清理工作领导小组。全国已有18个省份向五部委办报送了实施方案，12个省份的实施方案正在报请省级人民政府批准。
“'贷款修路、收费还贷’是过去我国公路发展起来的重要政策之一，为我国公路的发展做出了非常巨大的贡献。但是随着经济的发展，乱收费、物流成本过高等问题也随着时间的推移逐渐显现出来。”发改委综合运输研究所研究员陈文龙表示，“收费公路标准逐渐降低、逐步取消是改革的一个方向。”
而从此前交通运输部透露出的信息来看，高速公路收费标准降低、收费年限延长；一级公路收费标准降低或是政策调整思路。
在今年年初召开的2011年中国物流发展报告会上，交通部综合司副司长蔡玉贺透露，目前交通运输部确实在考虑将收费公路标准降低，交通部正在研究公路收费标准和体系，现行收费公路最高收费年限的30年标准可能会延长，同时收费的标准将下降。
高速公路企业承压
如果政策在今年下半年能够落实，无疑让收费公路企业的经营“雪上加霜”。
中信证券在近期发布的分析报告中指出，前期公路板块深度调整，板块指数大幅回调约20%左右，主要是来自三个方面的原因：一方面是整体市场弱势，板块跟随大盘向下调整；二是由于前期高速公路收费标准面临下调的政策预期；三是由于二季度国内经济放缓，与今年一季度和去年四季度相比，高速公路板块的成长性在第二季度有所放缓。
根据中信证券研究报告，6月份，公路行业客运量和周转量分别为26.2亿人次和1343亿人公里，同比分别增长8.01%和13.71%，环比分别下滑3.39%和0.98%。货运量和周转量分别为23.5亿吨和4368亿吨公里，同比分别增长16.03%和20.03%，环比分别增长0.98%和6.62%。
在近期深高速、沪宁高速等高速公路企业公布的半年报中，都提到“国家对收费公路进行清理可能对公司路费收入形成不确定性”。
但也有分析认为政策调整对收费公路企业的影响并不会很大。瑞银证券认为，与全球同业相比，中国收费公路运营商的回报率并不高；未上市收费公路母公司(通常是地方政府)利润不是很高，因此需要来自其上市子公司的股息。(中国证券报)
|
