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国务院常务会议部署九大经济工作，提出要切实把握好宏观调控的方向、力度和节奏
国务院总理温家宝29日主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，部署近期经济工作。
会议对做好今冬明春的各项工作，特别是今后几个月要重点做好的工作予以部署。主要内容包括，切实把握好宏观调控的方向、力度和节奏；继续采取有力措施稳定物价总水平；抓好秋收和秋冬季农业生产；坚定不移地搞好房地产调控；积极支持企业特别是吸纳就业和科技创新的小型、微型企业发展；促进对外贸易稳定发展，等等。
宏观调控方面，会议指出，要敏锐、准确地把握经济走势出现的趋势性变化，更加注重政策的针对性、灵活性和前瞻性，适时适度进行预调微调。
国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣在研读完本次国务院常务会议全文后，对宏观调控政策加强前瞻性，并适时适度进行预调和微调表示赞同。
10月30日他在接受中国经济时报记者采访时分析，目前，在欧债危机和美债危机背景下，中国经济面临的外部环境存在很大的不确定性，对经济形势预判的难度加大，因此宏观调控应加强前瞻性，强调预调和微调。从国内来看，随着刺激政策的逐步退出，经济增速缓慢回落，这种回落有一定合理性，经济仍然存在回调的压力，他建议，回调要保持合理的速度，不能过快。
清华大学经管学院教授刘玲玲从这次国务院常务会议全文中读出了“信号的释放”。她告诉本报记者，这次会议在货币政策和财政政策两方面都释放出明确的信号。货币政策上，信贷发行总量继续保持合理增长，同时加强优化融资结构，强调信贷政策与产业政策相结合，对不同产业有保有压；财政政策上，强调结构性减税，防止“突击花钱”，集中保障民生工程。
在国内通胀压力不减、经济放缓担忧与日俱增之际，本次国务院常务会议强调，“继续采取有力措施稳定物价总水平”，并且把该项工作作为今后几个月经济工作的重中之重。会议强调，加强重要商品特别是生活必需品的产运销衔接，保障市场供应。落实鲜活农产品（000061）绿色通道政策和其他扶持政策，切实降低流通成本。比如，落实好粮食和棉花的最低收购价；增加普通商品住房用地，促进房价合理调整，等等。
在王一鸣看来，CPI增速9月份已经掉头回稳，通胀压力在减弱，随着大宗商品价格下跌，以及外资因欧美危机资金抽走，外部输入性影响已减弱，同时，翘尾因素也在减弱，但是，成本上升的压力依然存在，并且还会在相对高位运行。
至于秋粮，他认为，总的来说，秋粮丰收问题不大，主要是猪肉价格能稳定，食品造成的通胀压力不会像前期那么大。
在部署做好房地产调控工作方面，会议并没有用太多的文字表述，但态度坚决，用了“坚定不移”四个字，会议希望各地政府要切实负起责任，继续严格执行政策，进一步巩固调控成果。具体措施包括，增加普通商品住房用地，促进房价合理调整。加快推进保障性住房建设，提高规划设计水平，加强工程质量监管，抓紧建立健全分配和管理制度，总之，要尽快形成有效供应，让人民群众看到政策的成效。
对此，接受本报记者采访的两位专家都表示，这项工作十分重要，房地产调控政策不能放松。“放松可能前功尽弃”，王一鸣认为，房地产价格开始出现松动，这是积极的信号。短期来看，在进一步加强调控的同时，要通过提高保障型住房的比例来调整房地产市场的结构。从长远来看，需要建立相应的制度框架，确立正式的房地产制度，以应对房地产行业可能出现的问题。这样的制度不可能是完全市场化的，在这一制度中，应明确规定商品房和保障型住房的比重。
刘玲玲认为本次会议抓住了两个工作重点：一是增加普通商品房用地，二是加快保障房建设。这表明政府试图通过政策信号，给全社会形成稳定的预期，在强调巩固调控成果的同时，努力避免房地产行业出现硬着陆。她同时认为，房地产行业调整的当务之急是尽快推出房产税，并实现税源信息一体化，通过市场操作，让房地产价格回归合理水平。
此外，本次国务院常务会议继续积极支持企业特别是吸纳就业和科技创新的小型、微型企业发展。不同的是，这次会议更加侧重抓落实。在王一鸣看来，小微企业面临经营困难的局面还没根本缓解，因为出台的扶持政策需逐步落实。
“要素成本不断上升是当前小微企业面临的最根本的问题。”他说，小微企业面临的困境，体现出经济结构调整是一个艰难的过程，在这一过程中，必然有些企业因为难以适应被淘汰出局，能适应要素成本上升的企业，则会通过产品和技术升级渡过难关。
刘玲玲认为，针对小微企业出台的一系列政策，总的方向和趋势是合理的。解决当前小微企业出现的问题，是实施“新非公36”条的一个契机和突破口，政府将借此机会推动民间融资进入市场，并给对此持消极态度的地方政府形成足够的压力。
本次国务院常务会部署的几个重点工作还包括，促进对外贸易稳定发展；狠抓节能减排不放松；努力办好涉及民生的事情；大力提高安全生产水平。
王一鸣认为，民生问题至关重要，在经济调整时期，低收入群体、相对弱势群体更容易受到市场波动的影响，这些影响主要体现在价格和就业等方面，因此非常有必要出台相应的政策，保障这些群体正常的生活。他说，国务院常务会议针对离校未就业高校毕业生、农民工、“老工伤”人员等特殊群体推出的一系列政策，针对性很强，能够有效解决问题。 |
