影响电力安全的不是煤炭行业
最近有媒体报道，电力行业某知名人士在接受媒体采访时表示：“煤炭公司很强势，如果他们真正形成了产业的寡头，对整个市场是不利的，涉及整个电力生产的安全，对千家万户都有影响。”事实却正好相反，煤炭企业并非寡头，也不强势，绝不会因为行业的兼并重组而影响国家电力安全。
我们先看看寡头的含义。经济学中的寡头是指为数不多的销售者。在寡头垄断市场上，只有少数几家厂商供给该行业全部或大部分产品，每个厂家的产量占市场总量的相当份额，对市场价格和产量有举足轻重的影响。就此理论，我们来看一下煤炭行业与电力行业究竟谁是寡头。
长期以来，煤炭行业产业集中度低，近几年，根据国家产业结构调整和能源安全的需要，我国主要产煤地区开展煤炭资源整合，煤炭产业集中度才有了相对提高。目前，全国仍有近万处小煤矿，总体来说，产业集中度仍然不高。2010年，我国排名前5位的煤炭企业的合计煤炭产量占全国煤炭产量的比率仅为23%左右。
此外，煤炭行业提高产业集中度并不是为了形成寡头，也不可能形成寡头，相反，“大煤保大电”正是为了更好地保障国家电力安全。
然而，电力行业垄断已众所周知，在出现了所谓的“电荒”时，电企除了向国家要政策，要求提高电价外，还向上游延伸，涉足煤矿、港口，而电企办煤矿并不一定是为了解决“电荒”。事实上，在煤炭市场行情不好时，电企办煤矿可解决煤炭来源问题，在煤炭价格高涨时，可通过卖煤获取巨额收益，从而旱涝保收，两头受益。当然，煤矿也可以办电厂，但由于电网属于垄断行业，煤矿所办的电厂只能发电自用，这也是煤矿办电厂不积极的原因之一。因此，煤矿办电厂影响电力安全也就成为无稽之谈了。
国家提倡煤电一体化、煤电联营，是希望变输煤为输电，并不是为了解决电力亏损问题，更不是让电力企业去卖煤。如果是这样，电厂办煤矿产出的煤进入市场流通，恰恰扰乱了煤炭市场，不但影响煤炭行业的健康发展，也影响国家煤炭资源的有序开发及安全合理利用。
由此看来，影响电力安全的绝不是煤矿。煤矿也是用电大户，且不说电价上涨会导致煤炭成本上升，最不可思议的是电厂对煤矿拉闸，使煤矿井下工人生命受到威胁。
煤与电是上下游行业，也是唇齿相依的国民经济支柱行业，这两个行业的正常运行、协调发展是保证国民经济运行安全的必备条件。事实上，为了保电，在2008年雨雪冰冻灾害时期，煤炭企业把冶炼精煤发给南方电力企业当作动力煤烧；今年为了保电，南方某省的煤矿迫于地方政府的压力，自家矿因不安全不能生产，不得不外购煤炭供应电厂。说煤矿影响电力安全，为什么看不到这些事实呢？说煤矿影响电力安全，如果不是无知，就是愚弄媒体，或是让“电荒”升级。
总之，与电力行业相比，煤炭行业并不强势，甚至处于弱势。而电力的寡头垄断地位才是阻碍电力安全的屏障。只有改革电力本身，才能从根本上保障电力安全。
煤炭行业并不暴利
某电力行业知名人士还谈到，“煤炭企业都是高利，他们拿着百亿利润”。不熟悉煤炭行业的人也许会觉得煤炭企业真是暴利，但如果了解煤炭行业的历史，就会明白煤炭行业只是在最近几年才开始盈利，并且“盈利几百个亿”背后是除神华等少数几家企业外众多企业的微利。
此外，煤炭行业盈利能力相对较弱。煤炭行业长期以来处于欠账经营的低水平发展状态，其利润水平一直明显偏低，并且积累了巨额欠账。2004年以前，煤炭行业资产利润率一直低于全国平均水平。1998年至2004年七年间，煤炭行业盈利水平比全国平均水平低不少。2005年以来，随着经济发展和煤炭市场化改革的推进，煤价有所上涨，煤炭行业利润水平才有所上升。但是，煤炭行业利润水平上升，是建立在成本核算“空洞化”基础之上的。
近几年，煤矿处于超常生产甚至超能力生产状态，相对于正常生产状态，维简费、井巷建设基金和其他煤矿资产折旧等项目的提取额以及安全投入等成本核算都低于正常水平，各项成本核算皆存在不同程度的“空洞化”状况，以致成本虚低、利润虚高。如果把这些成本“填实”，煤炭行业利润将低于全国平均水平，并且将重返下降通道。
说明一点，上述“知名人士”说的话，但愿不是出自“知名人士”本人。笔者也无意去考证，也无意像此前郎咸平教授说了几句实话，就有权威人士站出来澄清。只是因为这些说法太言过其实，才站出来说几句公道话。
煤炭行业并不强势
对于煤炭行业强势之说，首先要了解强势的含义。在我看来，强势意味着能够左右舆论，影响国家政策方向。对比发现，近几年来，煤炭行业与电力行业的改革进程不同，电明显滞后于煤，于是出现了“市场煤”与“计划电”之争。
在煤电之争中，哪方更强势呢？就拿最近总说的电力亏损来讲吧。煤炭企业也曾在很长一段时间内亏损，特别是1998年至1999年，煤炭价格极低，煤炭全行业亏损，当时，大同矿务局局长每月收入只有230元。目前，电力企业虽说困难，但也未拿到过如此之低的工资。
另外，煤炭企业为了保国民经济，曾在用户拖欠货款高达500多亿元的情况下，仍然向电厂、钢厂送煤。直到现在，煤炭行业仍背负着许多历史欠账。
在改革大潮中，在一次次摔打中，煤炭企业逐渐适应了市场，基本能够抵御市场风险。相比之下，电力企业可以说是高喊改革的口号，却一直躲在“温室”里。上网电价由政府定，电力销路更不用操心，生产所需的原料煤炭也由政府按照低于市场的价格按计划调拨，员工福利过高已是路人皆知的事实，改革十年来主辅业尚未彻底分离，这些问题导致电力企业效率不高。
在煤电之争中，电力行业的对策是向政府施压，要求降煤价、涨电价，让全社会为电价上涨埋单。政府出于无奈也偏袒电力行业。年年闹“电荒”，年年涨电价，为什么受伤的总是煤炭企业和老百姓？都说煤电之争是电力改革滞后，难道只有煤炭市场化改革停下来去“等”，抑或是掉回头来迎合电力的改革吗？这一次，国家又出台政策压煤价、提电价，一压一提之间，煤与电孰强孰弱，一目了然。 |
