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上海证券报报道 《关于进一步深化新股发行体制改革的指导意见》正式发布实施已有两个月，发行市场出现了包括新股“三高”降温、盲目打新集中炒新现象改观、市场各主体更加归位尽责等一系列积极变化。
日前，证监会有关部门负责人就市场关注、讨论较多的发行改革热点与媒体进行了沟通，详细解答了包括新股发行制度改革后续配套措施、审核中部分特殊行业信息披露适用、遏制上市首日集中炒新、发行规模及节奏由谁控制、如何完善再融资管理办法等五大问题。
老股转让办法正在制定
证监会4月28日正式发布《关于进一步深化新股发行体制改革的指导意见》，此后又于5月陆续发布了系列配套文件，包括修订公布《证券发行与承销管理办法》、《关于进一步提高首次公开发行股票公司财务信息披露质量有关问题的意见》、《关于新股发行定价相关问题的通知》等。
证监会有关部门负责人表示，接下来配合发行改革指导意见，监管部门还将陆续发布其余的配套措施。当前监管部门正在研究关于老股转让的办法措施，待成熟后将按计划向社会征求意见并发布实施。
同时，中国证券业协会也将按照指导意见要求，出台询价对象管理、个人投资者参与询价等方面的规则，以及询价、定价过程中各相关方的行为准则等系列配套自律规则。
将陆续出台专项披露指引
这位负责人介绍，指导意见出台后，除出台配套规则、办法外，监管部门还重点推进了如下几方面工作：
一是加强中介机构的培训指导。包括在具体审核进程中，结合见面会、反馈意见交流等，按照改革指导意见要求，作出个案上的沟通、指导、交流；同时，与中证协组织中介机构专场培训，促进保荐机构进一步归位尽责，强化保荐业务过程中的尽职调查、信息披露、内控机制、以及询价定价过程中合规意识。
二是在发审实践中围绕如何落实好以信息披露为中心的改革要求，提出反馈意见，督促发行人提升信息披露质量。尤其是加强风险因素的披露，以及对特定企业特有的经营信息的披露，促进发行人将公司治理方面的披露要求落到实处。
三是总结审核工作经验，针对一些特殊的商业模式、一些新型业态、一些特定发行人所处的行业，出台专项披露指引。5月份监管部门已出台关于餐饮等生活服务类公司的披露指引，今后还将在继续总结、提炼的基础上陆续出台专项披露指引文件。
四是正在开展保荐业务新一轮现场检查工作。今年的现场检查在检查内容、方式、重点关注问题上，将指导意见中要求保荐机构在尽职调查、内控、询价定价过程中，必须要求做到的一些事项，列入了今年的现场检查工作当中。
首日集中炒作情况发生改变
证监会有关部门负责人表示，近一阶段新股发行制度改革措施出台后，市场出现的一些新的变化和情况，尤其是首日集中炒作现象发生了改变。
截至6月28日，共有27家正式上市、29家完成发行。从已上市公司询价定价、市盈率、上市后表现情况看，27家公司中12家发行市盈率低于行业平均市盈率；15家高于行业市盈率，其中5家超过行业市盈率在10%以内，10家在10%到25%之间，另几家贴近25%。上市后价格变化情况出现分化，13只首日破发，总体看上市首日集中炒作的情况有所改变。
“炒新情况的变化与各方努力密不可分，除指导意见外，还包括投资者教育的深入、交易所出台抑制炒新措施等。”负责人说，当前有几个方面的新变化值得关注。
首先，上市新股涨跌互现，说明投资者的行为正在逐渐趋于理性、审慎，更加关注发行人的信息披露，关注信息披露中所体现出的新股投资价值。其次，发行人、中介机构在归位尽责水平上有很大提高，信披质量也有所提升。再者，从改革舆论环境看，将市场化的发行改革继续下去，已成为市场各方和社会各界的共识。
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