50出头的老赵与老伴坐在凳子上，手中紧攥着一份选房通知，静静地等着叫号。这一天，宝安本地人老赵两口子等了许多年。
上周二至周五，宝安区首批经济适用房正式开始选房。针对符合条件的本地住房保障家庭进行实物分配，这是宝安建区以来的第一次，也是深圳全市首个区一级保障性住房的分配。
在宝安区艺术馆小剧场保障房选房现场，舞台正中巨大的电子宽屏上显示着经济适用房和宝城71区公共租赁房的选房表，每当有申请人选中房屋，电子屏便会大声报出申请人的选房信息。舞台下，公证、缴纳定金、银行贷款、签订协议书等办理各种手续的柜台一字排开，申请人在引导员的指引下完成所有手续，不到15分钟。
“整个过程很透明，很公道，让人很放心”，老赵一连用了三个“很”字来形容。
对于市民的赞许，宝安区住宅局局长何奕飞表现得很平静，“更多值得关注的是在筹备阶段”，他对记者强调。
在选房的前期阶段，作为保障房主管部门的住宅局颇费一番心思：向符合租售保障房条件的家庭发放调查问卷逐一上门谈心；全局中层干部充当“售楼员”；引入区纪检监察机关、区检察院、公证处和社会监督员等多方监督力量……
目前，由宝安区政府直接投资建设的保障性住房项目9个(含龙华项目)，拟建设保障性住房8540套，总投资约41亿元。“保障房建设和分配此前风波不少”，何奕飞对记者坦言，“我们期望能够为保障房的建设与分配探索出一条新路来，把好事办好!”
个性化服务人性化分房
“把保障房建设成优质房、放心房和舒心房，一要质量过硬，二要让政府放心，百姓舒心”
在宝安区，符合本次保障房租购条件的本地家庭有485户，可选择购买经济适用房、租住公共租赁房或者领取货币补贴。
“把保障房建设成优质房、放心房和舒心房，一要质量过硬，二要让政府放心，百姓舒心”，这是宝安区在保障房建设方面秉持的基本理念。
怎样让保障房的受益方舒心？身为保障房主管部门掌门人的何奕飞没少琢磨。
“保障房的建设要体现以人为本，并细致地考虑到中低收入人群的需求和经济承受能力。房子不能太大，设计就要求巧求细。家具要怎么摆？床放哪里，衣柜放哪里？这些实在的问题都关系到入住家庭住得是否舒心。”何奕飞说。
住宅局想到了逐门逐户发放调查问卷。从今年年初，住宅局开始组织对全区符合租购保障房的家庭进行初步摸底。4月份，全局又分成四个工作小组，对符合购买经济适用住房的432户家庭逐户走访，一对一听取意见建议。
这是官民之间一次彻底开诚布公的交流，在面谈与走访中，工作人员除了听取意见，还将本次经济适用房房源的优缺点，包括户型大小、交通条件等一一和盘托出。
“我知道他们在想什么，他们想要什么，只要可行，我们都会在政策允许的范围内努力。”这一番深入调查让何奕飞心里有了底气，他无比自信地说。
在正式选房前，为让保障房家庭心中有数，住宅局设置了看房日，并接受众多家庭“在节假日期间安排看房选房，让家里其他成员也一起看看”的建议，取消了周末和端午假期，将公共租赁住房的看房时间定为6月16日至17日，经济适用房的看房时间定为6月21日至25日。
不仅如此，住宅局还抽调20位中层骨干，分成4个协调小组，各由1名局分管领导牵头，1个业务科室负责，进驻四处看房现场，充当起“售楼员”。
为了让这些“售楼员”的服务更为专业，住宅局特别进行了培训，编制了分配工作相关答疑手册，对申请人有可能存在的疑问进行权威、专业的解答。
“我就是申请家庭对应的联系人，我既要在现场为申请家庭答疑解惑，也要全程协助申请家庭办理手续，直至申请人满意入住为止。如果申请人对我的工作和服务不满意，可按照上面投诉电话，直接投诉。”住宅局房改科科长、联络员钟日强对记者说。或许是为了检验这种做法的真实性，一户保障房家庭居然在凌晨1点拨通了钟日强的电话，咨询选房建议。
而在上周4天的选房期间，对不选择或选不到合适房源的家庭，宝安区根据保障房家庭的工作、生活分布情况，还提供了5处轮候房源，符合租房条件的家庭也可选择租住公共租赁住房或者领取货币补贴。
“简单地说，这叫'个性化服务、人性化分房’。”对选房前后的种种举措，何奕飞如此概括。
多方联手共建保障房廉政
经过近一年的尝试，宝安保障房建设领域建立起了一套“教育、管理、打击、挽救”四位一体的预防体系，工程廉洁问题实现了“零投诉”
作为一项涉及资金巨亿的工程，保障房在建设与分配环节的阳光透明至关重要。
何奕飞清醒地认识到了这一点，“保障房建设的核心在于两点，一是质量抓好，二是分配透明”。
以阳光、开放的心态主动接受监管是确保保障房建设与分配公平公正的关键。在这两个至关重要的环节，何奕飞坦言，不仅仅是花费心思那么简单，住宅局更希望能探索出一条新路来。
除了服从宝安区的工作安排，由区监察局派出专人到现场进行监督指导，区公证处派人进行现场公证，确保本次住房配售工作严格按照分配原则和流程实施，住宅局还专门邀请了人大代表、政协委员、党代表、新闻媒体代表及市民代表共11人担任社会监督员，在建设工地设立市民开放日，对市民开放全程监督。
在经济适用房选房现场，主管部门同样安排了社会监督员监督选房过程。一个只有工作人员知晓的秘密是，充当监督员的社会人士其实就有选房家庭的一员。“让保障房家庭成员充当监督员，分配过程的阳光透明才更有说服力，也更能显示主管部门的诚意。”何奕飞说。
除了建立第三方监督力量，何奕飞进一步考虑从体制机制方面入手，探索从源头上建立保障房建设预防腐败的制度化路径。
而这一想法正与宝安区检察院一直寻求建立的职务犯罪社会化预防体系思路不谋而合。
2011年9月，区住宅局与区检察院在全市率先启动了保障房工程廉洁高效共建活动，并在区检察院设立了专门办公室，多措并举建立反贪拒腐、预防犯罪的长效机制。
在区检察院的书面表述中，这一先行先试之举包括了“八个狠抓”，即责任落实、制度建设、检查督导、外部监督、廉政教育、预先警告、信息公开及市场准入，以及“三个强化”，即强化组织保障、终身责任意识以及重要档案报备，而其核心要件在于两块：
其一，保障房开工之际，区检察院、区住宅局与参与保障性安居工程建设的相关单位签订三方廉政责任书。
其二，建立行贿犯罪档案查询、备案及市场准入制度。
从2011年9月起，凡是参与投标的招标代理、设计、承建、监理、造价咨询单位以及采购供应商，均须到区检察院进行行贿犯罪档案查询，并出示区检察院开具的无行贿犯罪档案查询结果告知函，涉及建设工程的招投标文件、合同和会议纪要等报区检察院备案。
区检察院职务犯罪预防科负责提供查询档案，涉及各方一经查实确有行贿、受贿记录，检察院将向有关资质管理部门及其上级主管部门通报。
“从设计环节开始，我们便邀请检察院介入，对建设全程进行跟踪检查。”何奕飞说。
与此同时，区住宅局牵头拟订了《宝安区保障性安居工程建设质量安全管理工作方案》，进一步明确区住宅局、项目实施各有关单位在保障性住房安全质量工作中的主体责任，区质监站、安监站等部门的监管责任，区监察局以及特邀社会监督员的监督责任。
多方联手共建廉政，经过近一年的尝试，宝安保障房建设领域建立起了一套“教育、管理、打击、挽救”四位一体的预防体系，工程廉洁问题实现了“零投诉”，据区检察院透露，保障房廉洁共建这一“全市首创”业已得到了深圳市领导层面的认可，有望在兄弟区复制。
“我们考虑将来专门立一块碑”，何奕飞说，面对记者困惑的眼神，他解释，这不是为了给各单位表功，而是为了到时候便于责任倒查，因为，保障性安居工程质量实行终身负责制。
“把好事做好”
关键在于“用心”
记者观察
在与本报记者交谈的半个多钟头里，何奕飞不停地感慨，“保障房建设必须用心”，“用心”体现在宝安保障房建设与分配前后各个环节的细致入微，如对符合租购保障房条件的家庭逐一访谈、从选房户家庭需求出发将看房日安排在节假日、从选房户家庭中遴选监督员……
主管部门的“用心”甚至引发了一场美丽的误会。一工作人员笑言，优质周到的服务曾让人产生了疑问，“服务这么好，是不是房子有问题？”
这固然只是笑谈，但笑谈背后的意味却着实令人琢磨。而何奕飞是这么看待的，“这说明公共服务做得还不够到位，优质的公共服务依然很欠缺”。
在深圳，因为房屋的质量不过关、部分保障房家庭的资质可疑，保障房一度“绯闻”缠身。但从技术层面来讲，从建设到分配的这些问题并不难解决，丑闻原本不必发生。
客观地讲，宝安区住宅局的许多做法并非开风气之先，想要复制并非难事。但后来人能否取得开拓者的效果，依然令人大打问号。因为，搞好保障房的关键并不完全在于一套好的机制。宝安区的做法效益可观，首先在于，多了一份以人为本的意识，多了一分把好事办好的心思，惟其有心，才能琢磨出好的机制，并用心坚守底线。
(本文来源：南方日报) |
