8月，各地与海洋经济有关的活动骤然升温。
《华夏时报》记者采访获悉，近期，国家海洋局局长刘赐贵频繁会见多地的书记、市长，各种活动应接不暇。可见，在稳增长的大环境下，地方投资正悄然放大，最近尤以海洋经济最为抢眼，其中9个沿海省市已明确海洋经济远期规划，2015年产值总额将高达70472亿元。
眼下，一场海洋经济盛宴的角逐，也正在中国沿海省市上演。
国家海洋局最新发布的公报显示，2011年全国海洋生产总值45570亿元，海洋生产总值占国内生产总值的9.7%，全国海洋产业增加值26508亿元，海洋相关产业增加值19062亿元。
尽管如此，但问题依然不少。比如中国的海洋科技成果转化率不足20%，与发达国家高达70%-80%的转化率比差距巨大等。分析人士告诉本报记者，发展海洋经济应调结构与稳增长协调并进，以避免扩大相关风险。
逐鹿海洋经济
8月16日，刘赐贵在京会见海南省三沙市委书记、市长肖杰；28日，会见山东省东营市长申长友，同一天，还会见了福建省漳州市委书记陈冬、市长吴洪芹一行……各个沿海省份逐鹿海洋经济的势头不减的情况下，书记、市长开始轮番进京，希望争取到更多的支持。
“东营市位于渤海之滨，是黄河的入海口和石油、天然气的重要生产区域。”刘赐贵向国家海洋局强调自身优势，表示东营要继续按照“五个用海”的要求，开发利用海洋资源，发展海洋经济。
而8月28日，福建省晋江市则通过了《关于加快发展海洋经济、建设海洋经济强市的实施意见》及《关于支持和促进海洋经济发展的九条措施》。
新一轮投资潮袭来
稳增长，地方将“投资”的赌注扩至海洋经济，尤其是进入8月，沿海省份的海洋经济新政相机面市。
8月20日，广东省出台了发展海洋经济的5项实施方案，规划了177个重点建设项目，提出2015年海洋经济规模目标1.5万亿；两日后，浙江省宣布已编制总投资超过1.2万亿的海洋经济发展建设重点项目规划；24日，福建省发通知称，从财政、税收和金融等方面支持海洋经济建设，2015年跻身海洋经济强省。
截至目前，除上海刚于7月获批海洋发展“十二五”规划外，其余9个地区提出了明确的远期规划，2015年海洋经济产值总额将高达70472亿元。这只是今年7月以来，各地投资计划中的一部分。除了陆地板块外，沿海九省市齐打海洋经济牌，投资超7万亿。
从北方的黄海岸边，到浙江舟山群岛，从历史悠久的广东口岸，到刚成立的海南三沙市——与西部地区稳增长主打产业转移不同，近期沿海省份的稳增长则正在掀起一股海洋经济“淘金热”。
8月，“赶海”也成了沿海省份政府争相忙碌的大事。
广东、山东、上海、浙江等省市海洋经济实力较强，但在发展海洋经济的“狂热”刺激下，即使是2011年海洋总产值不足300亿元的广西，在规划中依然提出了建设成为海洋强区的目标。
上半年，国务院出台《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》实施细则，提出鼓励民间资本以独资、控股、参股的方式投资建设水运、港口码头等项目。
“国家政策的扶持，为民间投资海洋经济敞开了一扇大门。”大连海洋大学经济管理学院院长勾维民告诉《华夏时报》记者，政府应出台一些财政和金融方面的扶持政策，来激励民资介入海洋领域。“政策能否真正落地才是促成民间资本入海的关键。”勾维民说。
管理体制待重建
当前，在稳增长下，把陆海统筹上升为国家大战略，意义非同寻常。
但本报采访获悉，中国现行的海洋管理体制可谓“群龙治海”，涉海单位多达22个。比如，国家海洋局治理环境污染问题，海关管理海上走私以及进出口设备问题，商务部管理油气进出口问题，农业部管理海上渔业……仅海洋治污这一项，就牵涉到海洋、环保、建设、农业和水利等诸多部门。
在海洋管理上，不仅国家层面有关部门的职能分工不明确，地方上的海洋管理格局更是混乱——有的海洋局跟渔业局同属一个部门，统称海洋与渔业局；有的海洋局归国土部门管辖，称为国土海洋局。而且，有些省份之间有关海域行政区域划分方面争论不休，11个沿海省(区、市)间屡次发生海域使用和岛屿归属纠纷。
涉海管理体制繁杂混乱，不仅造成管理成本居高不下，而且常常形成监管漏洞。
国家海洋局原局长、中国海洋大学顾问王曙光指出，尽管海洋管理有相对集中和相对分散两种管理方式，但总的趋势是往相对集中这个方向发展，最近几年这种趋势更加明显。
“我国应该随着国际潮流建立海洋综合管理体系，建立一个正部级机构专门管理我国的海洋事务。”王曙光曾建议。
(华夏时报) |
