“三桶油”垄断现状有望打破
分析师称，民资能否在页岩气开采过程中发挥重要作用还有待观察，地方政府和国企是否放权是关键
编者按：进入9月，页岩气第二次招标大戏即将唱响。这场戏中最精彩的是，民企将首次参与页岩气探矿权的竞标，尽管政策已经对此松绑，但是与央企相比，民企不论从资金还是技术上来说，都无法与之媲美。在与众多央企的角逐中，民企是否能分得一杯羹，长久以来的油气资源垄断是否能被打破，值得期待。
页岩气探矿权第二次招标将在9月举行，近在咫尺某一天，页岩气概念股6日再次一片飘红。
实际上，从8月中旬开始，页岩气相关概念股就时不时上演集体涨停，更有企业不断宣布开始涉足页岩气。
这个9月，势必要上演一场页岩气大戏。由于此次招标向民企开放，使其更加引人注目。民企将如何与央企在这场大战中角逐？会脱颖而出还是空欢喜一场？
民企蜂拥而上
2011年底，页岩气被批准为独立矿种，这意味着其勘探开发就不再受油气专营权的约束。
而在这之前油气开发一直被三大油企垄断。
今年3月页岩气十二五规划出台后，市场对页岩气的追捧更是“疯狂”。
《页岩气发展规划（2011-2015年）》显示，中国2015年页岩气产量目标为65亿立方米。“十二五”期间，中国目标探明页岩气地质储量为6000亿立方米，可采储量2000亿。
这一规划让企业看到我国页岩气储量丰富，前景广阔。此外，由于页岩气第二次招标开始向民企敞开了大门，民企可以进入油气领域进行开发，更是让民企雀跃不已。
因此，面对页岩气这块巨大的大蛋糕，不管是民企还是央企都希望能提前分得一杯羹。
6日，永泰能源发布公告宣布，成立子公司参与国土资源部页岩气探矿权的招标。
除了永泰能源，广汇股份、华凌钢铁等公司也都纷纷宣布涉足页岩气。
今年年初，广汇股份控股子公司新疆广汇石油有限公司已获得气体矿产勘察资质（乙级）。上述资质由新疆维吾尔自治区国土资源厅授予。
广汇股份获得勘探资质为其参与页岩气的招标踏出重要的一步。
卓创资讯认为，广汇股份有望成为第一家参与招标的民企。种种迹象表明，民企距离进入页岩气勘探越来越近。
国土资源部油气资源战略研究中心副主任张大伟早前透露，除原有油气公司外，各类资本均对此感兴趣，目前已经有30余家民企参与投标意向调查。意向报名企业更是已达70多家，其热情可见一斑。
尽管民企热情高涨，但是民企在这次页岩气大战中能否取得胜利，目前来看还是一个很大的未知数。
早在6月18日，国土资源部也出台细则，鼓励和支持民间资本勘查开发页岩气、煤层气等非常规油气资源。
虽然政策上对民企“松绑”，但在实际操作上，不论是页岩气还是其他资源，民企想和中石油中石化等垄断企业竞争，从中分得一杯羹并非易事。
中投顾问能源行业研究员宋智晨告诉《证券日报》记者，归属权一直是制约页岩气商业化开采的重要问题，我国页岩气多归属于大型国有油企，民资进入难度较大，获取探矿权也绝非轻而易举。民企能否在页岩气开采过程中发挥重要作用还有待进一步观察，地方政府、国有企业是否“放权”是关键。
实际上，对于民企与央企的差距也是显而易见的，但是允许民企参与页岩气开发，这对于打破油企资源垄断毕竟是一种新的尝试和进步。
中国石油大学天然气问题专家刘毅军曾在接受《证券日报》记者采访时表示，可以考虑在招标的时候对民企有一定的政策倾斜，拿出一些专门针对中小能源企业特定的小区块来做实验，提供培育中小能源公司的发展环境。
政府与企业合作很无奈？
除了民营企业，各地政府面对页岩气也忍不住跃跃欲试。
湖南省政府网站近日公布，9月3日，湖南省页岩气招投标协调会召开，包括华菱钢铁集团在内的多家企业与会。
此次会议由湖南省国土资源厅组织召开，湖南省地质勘查开发局、中石油、华电集团、华能集团、华菱集团、湘电集团等29家单位和企业代表参加会议。
会议上传递的信息还显示，湖南省页岩气潜力预计达9.2万亿立方米，排全国第六位，具有较好的开发利用前景。目前，国土资源部已将湖南省5个区块列入了第二轮页岩气招标范围。
据了解，参与此次会议的企业此前大多已与湖南省签署页岩气开发相关合作协议。今年4月，湖南省政府与华电集团签署了页岩气勘查开发合作协议，同时以省内最大的国有企业—华菱钢铁集团为主体，联合湘煤集团、湖南省发展投资集团、湖南省地矿局、湖南省煤田地质局，组建了“湖南华晟能源投资发展有限公司”，专门从事湖南省页岩气勘查开发工作。
今年8月，华菱钢铁集团、华晟公司分别与湖南省地勘局所属单位418队、湖南省地质调查院签订了《关于页岩气探矿权合作协议》，参与国土资源部即将进行的第二轮页岩气区块招标工作。
此外，7月11日，四川省与中石油签署了一份《关于组建四川长宁天然气开发有限责任公司的合作协议》。8月17日，华能集团与安徽省人民政府在合肥签署《页岩气开发利用战略合作备忘录》。
“因为招标有区域性块区，本省组建企业参与页岩气竞标和开发或许比其他央企有优势。”卓创资讯分析师李凌轩告诉《证券日报》记者。
如此看来，各方面准备工作都已经就绪，就等着页岩气第二次招标开始的号角吹起。宋智晨指出，我国页岩气开发处于初级阶段，各项技术还不成熟，核心设备尚不完善，开发法规不够健全。因此，很多业内人士担心，页岩气开发会陷入一拥而上盲目开发的境地。
“地方政府及企业合作的模式也实属无奈，地方政府在招标、开采阶段要发挥一定的统筹作用，详细制定开采细则，而企业重点进行投资、技术研发、勘探开采等方面工作，二者合作优势明显，或能产生良好效果。”宋智晨认为。
（证券日报）
