日前，工信部出台了新版《钢铁行业规范条件》，与此前版本相比，新版《规范条件》在工艺装备和项目审核方面的门槛有所降低，同时强化了节能环保方面的要求，另外新规取消了项目核准或备案等的送审要求，此前不论是否通过项目审批，现在均可向工信部提出申报，这也意味着一批符合新规的“黑户产能”将有望洗白。
在钢铁行业产能严重过剩的情况下，工信部的这纸“特赦令”在业内引起轩然大波，但一个需要注意的细节是，此时的欢呼与愤懑都是停留在舆论层面，钢厂对此哑然失声，资本市场也未因此而掀起涟漪。因此，无论是政策出台的时间点、指向性和可操作性都值得商榷。
目前，国内的钢铁产能已经超过9亿吨，能够有完善批文的产能估计也就半数左右。在未批先建的钢铁“黑户”中，大部分来自中小钢铁企业，从所有制来说，基本以民营企业为主。在过去，这部分灰色产能一直都受到政策的歧视和打压，从积极的角度理解，现在工信部的“大赦天下”起码从政策层面，让这部分产能有可能名正言顺，“大宅门”为这些“私生子”推开一扇门缝。
中国许多民营企业历来都背负着“原罪论”的“纸枷锁”，在钢铁行业，这层“纸枷锁”可以引申成为落后产能的蒙昧生长，但是在强调主观原因的同时，我们也不能忽略客观的历史原因。“我们是否应该反躬自问，我们给予民营企业早期的奶水够不够?当我们站在道德的制高点一味对这些黑户产能审判的时候，已经忘记了这些产能对中国经济的巨大建设作用。曾几何时，中国钢铁产能紧缺的年代，黑户产能是中国钢铁工业的重要组成部分，当出现产能过剩的时候，黑户产能又成为人人喊打的“过街老鼠”。这种双重的审判标准非但不能服人，反而非常吓人。此时这纸新版规范条件起码从感情层面对这些黑户产能是一种安慰。
但也有舆论认为，工信部为这些黑户产能网开一面之后，将成为一种放纵，这种“先斩后奏”一旦成行之后，未来钢铁产能会更加肆无忌惮地扩张，这更是一种形而上学、杞人忧天、庸人自扰的谬论。在当前的经济形势下，无论是民营钢厂还是国有钢厂都已经被“化学阉割”，丧失了产能扩张的冲动。民营钢厂没有这个势力，国有钢厂没有心情。当苏南的一批钢厂已经在探讨中国钢铁产能降至4亿吨的出路时，我们还用怀疑从业者的理智度吗?
非但不会出现产能的报复扩张，相反会给民营钢厂和国有钢厂提供一个公平的竞争环境。我国钢铁行业并不是一个纯粹市场配置资源的自由流通区，它是一个行政与市场共同参与配置资源的市场。当所有产能共同生活在“祖国的蓝天”下时，中国钢铁业将进入群雄逐鹿时代。
但是，这恐怕仅是一种愿景。钢铁行业过去也曾出台“特赦”政策，但要么沦为形式，要么中途夭折。事实上，本次政策的可操作性也并不强，缺乏相应的配套措施，相反，“先驱”有可能沦为“先烈”，这里有前车之鉴。在两年前的“特赦时期”，完成规模扩张后的潍坊特钢意识到需要获得国家正式批复，董事长武际宝主动派人到国家环保部申请环境批复，结果“引火烧身”，原先未在国家环保部视野中的潍坊特钢被公开点名叫停。
乱世之下，民营钢厂立足本分，挣个名分，够了。 |
