“调整国家居民企业收入是一件很复杂的事，短期内稳增长必须稳投资。”9月25日，由国际经济交流中心举办的经济每月谈会议上，国务院参事陈全生表示，长期拉动经济增长仍然要靠提高收入拉动消费。
陈全生表示，今年的稳增长到目前来看，以政策的预调、微调为基本特征，使财政和货币政策逐步转向中性，在这个基础上，无论是物价方面的压力还是增长进一步下滑的压力，明年都会比今年要减小。
对于明年的经济走势，他预计，很有可能继续保持7.5%左右的增长水平，CPI的涨幅应该不会低于3的水平。
增长7.5%左右
让陈全生担心的，是发电量和工业增加值状况，6月份发电量零增长，当时工业增加值增速仍然维持9.5%，随后的7、8月份，增加值增速逐渐下降为9.2%、8.9%。
“7、8月份是三季度了，到9月份能跳上10%，才能改变目前下滑的这种状况。能不能实现？我觉得困难很大。”陈全生表示，外需非我所能控制，车市、房市低迷，PMI从8月份开始低于荣枯线，制造业情况也不妙。
在近日召开的全球宏观经济预测年会上，央行货币政策委员宋国青预测，中国经济增速比较低的情况可能还会持续一段时间，未来三个季度恐将在7.5%附近波动。
根据兴业银行发布的最新报告预测，中国三季度GDP同比增速继续下滑至7.4%左右，创2009年二季度以来新低。
对未来中国经济最乐观的判断来自中国银行，据《四季度宏观经济金融展望报告》报告，中国银行乐观预测三季度GDP上升至7.7%，四季度增长8.2%，全年经济增长8%左右。
“如果增长率稳定在7%-8%之间，由于经济增速下降导致的在失业方面的压力、金融风险方面的压力，财政困难方面的压力，大体是可承受的。所以我们应该努力实现这样一个稳增长的目标，努力使中国经济在比较长的时间内维持在7%-8%之间的增长水平，使中国经济进入到平稳增长的时期。”国务院发展研究中心研究员张立群如是说。
投资约束
进入8月份，新开工项目总投资明显加快。1-8月新开工项目总投资比1-7月提高1.3个百分点，未来投资增长仍有潜力。
对于投资领域，宋国青担心受资金的约束：一方面银行贷款比较谨慎，另一方面财政资金也有财政预算的限制。
“过去连续几年通货膨胀率比较高，投资扩张受到的批评很多，因此从决策的方面考虑，高层尽可能找到一个合适的平衡点，所以短期迅速的扩张这个东西期望不会太大，可能会持续一段时间，比较温和的增长。”宋国青表示。
由于财政收入和土地出让金收入增速大幅放缓，交通运输投资高峰期已过，且投资计划多处于规划阶段，地方政府基础设施投资增速继续上升空间有限。
“在这个背景下，地方政府在项目建设上往往是心有余而力不足，地方政府的投资有几个不同的版本，但是我想地方政府投资在资金约束下可能难以达到预期的效果。”陈全生表示。
不过，他认为可以通过调整地方政府投资重点突破资金约束，比如在基础设施建设方面，转向城市地下基础设施、公共事业发展，包括教育、卫生、保障性住房等方面的投资。
随信托融资重新抬头，地方债、平台债、资产支持票据等发行速度加快，随着时间推移，当前制约地方启动项目的资金不足问题将有所缓解。
“从调结构的要求来看，是要降低投资率、提高居民消费率，但是从近期来看，提高消费率短期内不可能明显见效，增加投资是可以立竿见影，现在的选择是怎么样能够把着两个兼顾起来。”国际经济交流中心常务副理事长郑新立表示。
在陈全生看来，要改变现在投资低水平的数量扩张，道路建成短时间内就要改造，桥建没几年就跨掉，城市住房设计寿命实际只有20年-30年，改变投资的低效率状况，这是投资体制改革最重要的环节。 |
