趁“稳增长”之势，地方投资欲比天高!继8月底各地投资计划总额达7万亿元后，近日该数据再次大幅刷新为超20万亿元，仅四川省一地24日公布的投资计划就达6.49万亿元，为近期愈演愈烈的投资竞赛再添新火。
“这是十分危险的信号!”中央党校校委委员、组织部部长、经济学教授赵长茂接受南都记者采访认为，地方政府在借“稳增长”之名，追求政绩、无序投资，会给经济带来很不好的影响。
广东省政府参事陈鸿宇则向南都记者直言，地方政府不肯用心培育经济内生增长机制，仍寄望于靠大项渡难关，因此大搞投资竞赛，逆经济形势而为。结果很可能是画饼充饥，不会有真正的资金投入，更难提振经济。地方版“稳增长”业已悄然变味。
投资竞赛
9月24日，四川省召开重大项目投资会，共推出2242个重大项目，投资总额竟然高达6.49万亿元。继8月底各地投资计划总额达7万亿元后，粗略算来，新一轮地方稳增长投资已悄然达到20万亿之巨。
“这是十分危险的信号!”中央党校校委委员、经济学教授赵长茂接受南都记者采访认为，地方政府在借“稳增长”之名，追求政绩、无序投资，会给经济带来很不好的影响。
赵长茂分析，在GDP论英雄的考核体系下，地方的投资冲动始终比较强烈，只要政策放宽、货币放松，地方就大干快上。“现在货币放松又稳增长，各地方看到机遇，又担心落后于其它地区，又想追求新指标和高增速，”赵长茂说，“20万亿就出来了，这肯定有点多，投资热情太高。”
“这是非常滑稽的事!”广东省政府参事、广东省委党校教授陈鸿宇接受南都记者采访时语气激烈地说，“各地方政府现在只拼命建笼子加码，搞投资竞赛，不如用心培育内生经济!”
陈鸿宇分析，中央担心经济下滑过快，最近两月批了很多项目，于是各地方发现“机遇”，纷纷想搭稳增长的便车，把前两年停建缓建的项目推上去。于是纷纷出台投资计划，投资规模一个比一个大。
而且，陈鸿宇指出，一些地方仍停留在依靠扩大投资、投资拉动的老思路上，没有根本性变化，还是不愿意去考虑经济的内生增长机制，不去切实扩大民生和内需，却还是想通过拉一两个大项目来渡过眼下难关，寄望项目建设过程中，会拉动本地经济，地方财政也能拿到好处。
画饼难充饥
鉴于上述浓郁的投资竞赛性质，地方版的“稳增长”明显有些变味。而变了味的政策能在多大程度上助力经济呢？
从各地出台的政策来看，地方政府刺激经济政策主要分为两种，一是出台各种投资计划，以拉动投资为主，二是以刺激消费为主，其中拉动投资的政策占绝大多数。再从拉动投资的项目来看，大部分是基建，但也有不少产业项目，且所谓新兴产业与传统产业混杂。
比如天津要在今后4年投入1.5万亿元重点建设10条巨型产业链，重庆工业将累计投入1.5万亿元，重点振兴电子信息产业、汽车产业、先进装备制造业等七大工业产业。四川此次公布的“四个一批”项目共计26184个，其中有市中区十里休闲观光走廊、大千园改造提升等所谓基建项目，也有川威提钒二期工程、东方红建材公司新型干法水泥生产线、城西工业园区、塔罗科血橙基地等产业项目。
对此，赵长茂认为，投资一定要注意结构，产业项目应尽量选择新兴战略产业，而不能为了规模和速度投向钢铁、水泥等长线产业，实践证明这些产业经济稍一降速就会遭到挤压。“即使地方觉得有投资某产业的必要，也要注意地方之间的投资趋同。”
哪怕是看似稳妥的基建，赵长茂提醒说，观光改善型的所谓基建项目也可能造成资源浪费，应着力选择涉及民生的重要项目，比如地铁、欠发达地区的公路等。
“要小心上一轮的通胀和泡沫，不能说想投什么就投什么。”赵长茂强调，十二五规划的主线是转变发展方式，主要任务是调整经济结构。当前为遏制经济下滑而实施“稳增长”，的确需要投资，但如果稳增长偏离方向，经济结构可能进一步向不合理的方向发展，走回老路。
“上一轮的大规模投资花了好几年才消化完。”陈鸿宇说，“这一次一个省就6万亿，这是什么概念？又会带来多大的产能过剩？”陈鸿宇说。
“这是地方政府对于当下经济形势明知不可为而为之。”陈鸿宇认为，20万亿完全可能只是画饼，因为没有那么多资金来源。即使地方拿到了中央的“路条”，批下了项目，真正上马时，若没有企业愿意出资，项目也只是空话。赵长茂也认为，考虑到地方债务风险，银行不会盲目贷款，地方政府难以筹资。
欧洲中国商会中国区秘书长宗伟接受南都记者采访认为，上一轮的过度投资和通胀，也是造成今年以来中国经济大幅下滑的原因之一。中国的当务之急应是有效推出经济改革措施，而不应一味急着推高经济。相反，当前的放缓，恰恰是过去粗放的经济发展方式转向科学发展道路的良好契机。
(南方都市报) |
