国务院常务会议上周通过了业界期盼已久的《核电安全规划(2011~2020年)》和《核电中长期发展规划(2011~2020年)》，加上此前已经先期通过的《核安全规划》，约束性必要条件都已经制定完成，冰封已久的核电项目审批大门或将就此打开。
“这是核电重启的信号，但却是一个有条件的重启。”10月26日，全国人大环境与资源保护委员会委员、资深核电技术专家赵志祥在解读《核电中长期发展规划》时指出，“现在，国家对今后核电建设又提出了三点要求，即稳妥恢复正常建设，科学布局，同时还要提高准入门槛”。“今后核电项目审批将会更加严格，安全要求不断提高。”
此次通过的《核电中长期发展规划》并没有透露未来具体核电装机规模，对此，赵志祥表示，正式文本仍有待进一步完善和修订。他预计，“十二五”是重要的调整期，在“十三五”时期，核电建设将会进入提速期。到2020年，核电装机规模有望达到8800万千瓦。
装机容量将达8800万千瓦
规划与法律不同，它具备的是指导性而非强制性，进度如何把握还要根据实际经济发展来制定和修改。今后，随着能源需求的变化，以及国际核电的重新升温，《中长期发展规划》可能还要进行修改和调整。
“2006年，国家能源局曾制定了《核电中长期发展规划》，规划目标是2020年建成4000万千瓦，同时在建2800万千瓦，加在一起将近7000万千瓦。”赵志祥说，“这就是通常所说的7000万千瓦目标的由来。但核电界对这一数字也有不同的理解。建成4000万千瓦，是不是包括当前我国正在运行的1200多万千瓦？如果不包括，加上1200多万千瓦，就是8000万千瓦，所以社会上关于核电7000万~8000万千瓦规模的说法，是这么来的。”
据介绍，2006年之后随着国内发展核电的呼声越来越高，因为此前规划没有正式批准，核电中长期发展规划又有所调整。2010年，国家能源局委托中国工程院做了一个战略研究，最后这个研究报告提出：2020年要建成7000万千瓦。加上在建装机容量，核电建设速度显然要加快很多。
根据现在已知的信息，赵志祥推测，最终《中长期发展规划》采用的会是2006年规划与2010年研究报告的折中方案。即到2015年，我国核电装机要建成4000万千瓦。到2020年，将建成5800万千瓦，同时在建3000万千瓦，两项相加，为8800万千瓦。
“现在，我国有1250万千瓦核电站在运营，同时国家已经批的，有26台在建机组，共计2700万千瓦。如果都能建成，到2015年，4000万千瓦就达到了，这是一个现实的数据。”赵志祥指出，“按照折中方案，从2015年到2020年，五年之中要在建4800万千瓦，每年要新开工建设7~8个核电项目，这个进度说明，'十二五’是个调整时期，而真正进入快速发展时期则是在'十三五’时期。”
内陆核项目开工遥遥无期
赵志祥指出，“此次两项《规划》的通过是个好事情，说明我国已经理顺了核电发展的关键环节。但现在，又出现了一些新问题，如果内陆不再建设核电项目，那么已经开工的，涉及到设备制造、人才队伍等问题，又该如何处理和解决。”
根据要求，“十二五”时期，我国将只在沿海地区安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目。受此影响，江西彭泽、湖南桃花江、湖北咸宁核电项目，将彻底开工无望。据了解，这些项目因为已经拿到“路条”，前期投入很大，大约为100多亿元。而根据要求，“十二五”时期肯定是不能开工，而何时开工也尚未披露。
“内陆核电站，在技术层面是没问题的。”赵志祥认为，“从安全标准要求等方面来说，与沿海没有差别。沿海可以建，内陆也可以建。但国家有更高层面的思考。
他表示，现在核电安全标准提高了，准入门槛也提高了，发生严重的核电事故概率也大大降低，但降低并不是消除。国家会考虑这样的问题：“不论是十万堆年一次，还是百万堆年一次，在任何一年发生，都是一个灾难，不管概率多低，假定发生如前苏联切尔诺贝利、日本福岛这样的核事故，大面积土地被污染，内陆水源受到侵袭，产生的最坏后果能不能承受？”
“我国内陆水系很丰富，假如发生核事故，受污染水域会很大，最短也可能造成一周时间内几千万人喝不上水。再如最坏的事故，发生堆芯融化，放射性物质跑出，是否有应对措施，能够确实保证不会对社会公众造成影响？如果不能很好回答这样的问题，国家也很难做出恢复内陆核电站建设的决定。为此，只有核工业通过技术的发展和设计能力的提高，找到解决问题的办法，给公众一个信服的理由，保证不会发生日本那样的事故和影响，内陆核电项目或许才会重新回到公众视野。”
核电建设需兼顾自主化思路
根据国务院常务会议对于核电建设的要求，今后我国新建核电机组将必须符合第三代安全标准。第三代核电的标准是，要求核电机组发生堆芯严重毁坏的概率，要在十万分之一堆年以下，放射性物环境释放要低于百万分之一堆年。
按此标准，现在我国的二代改进型核电机组是达不到的，只有在建的美国AP1000，以及法国EPR机组能够达到这样的标准和要求。国内中核工业集团的ACP1000核电技术，虽然也属于第三代核电技术，但由于没有建设实例，很可能在未来的竞争中丧失优势。
“准入门槛的提高对中国核电安全来说是必要的。”赵志祥指出，“我国核电技术起步晚，是后发国家，与国外技术水平仍有很大差距。最新的准入条件要求，很可能会对国家核电自主化发展造成一定的抑制作用。”
他指出，大型核电项目，核电技术自主设计才是龙头，仅仅依靠简单的引进消化吸收，并不能真正掌握核电技术的精髓。“国外的技术标准，设计要求堆芯探测仪器要放4个。可是为什么我们并不知道。为什么不能放3个，更能降低成本？所以，只有掌握了设计自主化，才能真正成为核技术强国，这才是最关键的。否则核心设备国产化、自主化也无从谈起。”
赵志祥对我国的核电技术充满信心。他表示，由中国原子能科学院自主研发的第四代钠冷快堆技术，目前已经完成技术储备到实验堆的建设，未来在市场竞争中将会占有一席之地，中国的核电技术正在实现跨越式发展。他希望，今后国家相关部门在安全、高效发展的前提下，能够兼顾自主化的发展思路，对国内包括ACP1000在内的，第三代以及更先进的核电技术给予支持。
“今后，我国二代、二代改进型机组不会再建了，但我国的核电自主研发能力，恰恰是在这些机组建设的基础上形成的。中国提高核电建设门槛的初衷可以理解，但我们在努力实现安全高效的建设之余，更不能对自主研发平台和自主技术有所放弃。”赵志祥指出，希望国家能够给予自主技术重视，给国产核电机组一个舞台。“不开工建设就永远不会有首台首套，美国的AP1000不也是在中国才有了第一个在建项目么？”
(中国工业报) |
