中国财政部、国家能源局日前下发通知，将对页岩气开采企业给予补贴。市场对这一超预期的政策支持反应热烈，但业内人士指出，中国大规模商业化开发利用页岩气仍需要国有、民营和外资企业共同克服多重障碍。
页岩气是一种清洁、高效的非常规油气资源。近几年，美国页岩气勘探开发技术突破，产量快速增长，对国际天然气市场和世界能源格局产生重大影响。而根据中国国土资源部的数据，中国页岩气可采资源量为25.08万亿立方米，超过常规天然气资源。
未来三年补贴标准为0.4元/立方米
据5日正式公布的政策，中国中央财政将对页岩气开采企业给予补贴，2012—2015年的补贴标准为0.4元/立方米，补贴标准将根据页岩气产业发展情况予以调整。地方财政可根据当地页岩气开发利用情况对页岩气开发利用给予适当补贴，具体方式由地方根据当地实际情况研究确定。
上述补贴政策公布之后，上海和深圳证券交易所诸多“页岩气概念股”在6日受到投资者追捧，股价一路大涨。中国国际金融有限公司在一份证券研究报告中称，“补贴标准超出业内预期和美国页岩气开发初期的标准，后续优惠政策出台仍值得期待”。
“政府出台较大力度的补贴政策，目的是为了提高页岩气开采企业的积极性，鼓励参与者加大投资力度，尽快实现页岩气的商业化生产。”中金在报告中写道。不过，业内人士也指出，中国虽然拥有世界上储量最丰富的页岩气资源，但大规模商业化开发利用的征程将并不平坦。
页岩气优势明显，应鼓励多种投资主体进入
同美国的页岩气资源比较，中国气藏深度大约是美国的两倍，且集中在多山的南部和干旱的西部，开采的地质条件比美国气藏复杂许多，此外还面临水资源瓶颈。中国华电集团油气公司总工程师杨堃说，虽然目前页岩气评价和勘探开发大部分技术和手段都能国产化，但在钻井导向工具、微地震监测技术等方面仍要依赖国外。
今年3月，中石油与壳牌中国签署了中国第一份页岩气分成合同，将在中国四川盆地的富顺－永川区块进行页岩气勘探、开发与生产。与大型国有企业主导中国首轮页岩气探矿权招标不同，在今年10月26日的第二轮页岩气招标中，参加招标的83家企业中有近三分之一是民营企业。
专家表示，页岩气的巨大优势和潜力是中国政府部门和国内外各种企业趋之若鹜的重要诱因。
数据显示，美国页岩气产量在2007年到2010年期间翻了两番，而美国天然气价格也降到了10年来的最低点。而页岩气的开发利用也有利于减少排放、保护环境。中国《页岩气发展规划(2011－2015年)》指出，按页岩气的年产量65亿立方米计算，与煤炭相比，如果用于发电，可减少二氧化碳年排放约1400万吨。
中国发改委能源经济与发展战略研究中心副主任姜鑫民表示，页岩气开发资金需求量大、风险性高，中国应该鼓励多种投资主体进入，对企业身份的限制应当淡化，以广泛吸引实力强、技术水平高、效率高的企业参与。
(南方日报) |
