工信部作为行业主管部门，传统的控制管理行业的手段达不到预想的效果，那么在行业管理工作中政府就更应该发挥规划、标准、政策的主导作用。有必要在行业管理工作中探索一条新的管理模式，“管规划、管标准、管政策”是国务院赋予工信部的重要职能。
对于行业本身来说，我们基本想法是不再出台普惠式的救济政策，也尽量不出台限制政策，希望能更多地发挥市场配置资源的作用，利用市场倒逼机制，促进行业转型升级。
一是继续贯彻落实钢铁工业十二五发展规划。作为钢铁企业，要以规划为前提积极进行结构调整、这包括产业结构、产品结构、组织结构、装备结构等等。今后几年，我们将按照规划确定的目标逐步落实。
二是以发展为主题促进淘汰落后和兼并重组。淘汰落后、兼并重组和产业升级是密不可分的组成部分，三者必须结合起来，才能走活转型升级这条路，纲举目张，纲就是产业升级。对于兼并重组，要按照市场化运作、企业为主体、政府引导的原则，以优势企业为兼并重组主体，结合淘汰落后、技术改造和优化布局，加快钢铁企业兼并重组步伐。
工信部部将要发布《重点行业兼并重组指导意见》，其中对于钢铁行业来讲，重点支持优势大型钢铁企业开展跨地区、跨所有制兼并重组。也支持区域优势钢铁企业兼并重组，大幅减少钢铁企业数量。
三是推进钢铁行业规范管理工作。此项工作是国务院在国办发[2010]34号文件中明确赋予工信部的任务。《钢铁行业生产经营规范条件》是行业管理模式的积极探索。
开展规范管理工作主要基于两方面考虑：一是直面我国钢铁工业现状。钢铁行业已经成为一个竞争较为充分的行业，有的企业已进入世界500强，但现有产能中一多半为未经核准，部分企业长期生存在灰色地带，游离在国家正常监管之外。国家需要对这些企业开展行业管理工作，为金融、贸易、生产许可、环境保护、资源配置等国家行政行为提供基础性、前置性的条件。二是建立“重监管,轻审批”的管理模式。
四是加强上下游合作积极推进钢铁产品升级换代。促进下游企业联合钢铁企业和最终用户建立高性能钢铁材料应用示范平台，协同创新，促进量大面广钢铁产品升级换代，推进关键钢材品种产业化。
今年年初，工信部与住房和城乡建设部发布了《关于加快应用高强钢筋的指导意见》，提出加速淘汰235兆帕、335兆帕螺纹钢筋，优先使用400兆帕螺纹钢筋，积极推广500兆帕螺纹钢筋。“十二五”末，400MPa及以上螺纹钢使用比例达到80%左右。今年工作重点是在河北、江苏、重庆、云南、新疆等地开展推广应用示范工作，明年将在全国全面铺开。
除此之外，将要启动对节能减排效果显著的电工钢作为开展上下游合作的另一个领域。今后，还将逐步在机械行业、船舶行业、家电行业等开展相关工作，促进上下游行业协同发展。
五是提高铁矿石资源保障能力。近期，工信部支持中国北京矿权交易所作为国内唯一一家铁矿石现货交易平台的建设与发展。研究创造政策环境，提高其成交量和对铁矿石价格的引领，中国每年进口6、7亿吨铁矿石，这个平台如果没有一定的成交量，在进口矿这个问题上很难有话语权。对于中国的钢铁企业和商贸企业，要积极支持这个平台的建设，参与平台交易，活跃市场，增强平台在国际铁矿石贸易中的影响力。通过以上措施力争通过一年的运行，逐步增大交易量，抑制现货招标等其他形式，形成价格导向，探索合理的铁矿石价格形成机制。 |
