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金融风暴下，美国、欧盟等国家和地区纷纷有意对金融、汽车等行业注入规模庞大的“救助金”，这些救助行为是否有违世界贸易组织(WTO)的规章？WTO体系是否正在发生动摇？
美筹巨资救通用
虽然通用汽车、克莱斯勒上周递交的“振兴计划”尚未得到政府的正式批复，但据美国媒体报道，美国财政部已经开始与金融机构讨论至少400亿美元的融资安排，为通用汽车和克莱斯勒提供不时之需，这将是美国历史上规模最大的贷款。除了给钱之外，美国还制定了购买本国汽车产品的减税方案。
打算给汽车企业借钱的还有德国。因受母公司——通用汽车的拖累，德国欧宝汽车公司陷入了困境，所需资金约33亿欧元。目前，德国政界正在为是否注资欧宝公司争论不休。据德国媒体报道，德国图林根州经济部长莱茵霍尔茨呼吁欧宝公司所在的各联邦州，必要时参股欧宝公司。
资金援助是否违规
政府大规模的金融援助是否违反WTO规定？WTO秘书长拉米2月23日在韩国首尔举行的一个论坛会上说：“错误的保护主义谁都保护不了，孤立主义则绝对没有效果。”可是迄今为止，不仅WTO，任何一个国家都没有把“给企业注资”当作问题，站出来公开点评。
对于出口占GDP 40%以上的韩国来说，世贸规定的公正性对经济发展至关重要。据韩国媒体报道，韩国贸易研究院申承官博士认为，“政府的大规模金融援助违背WTO规定。如果因政府对特定产业和企业进行援助而给别国带来损失，根据规定可能会遭到制裁。”申承官的意见有事实依据。
2000年初，韩国半导体企业海力士从银行得到6万亿韩元的资金援助后，被美国、日本和欧盟征收了补偿关税。然而现在美国、欧盟等对本国企业正在进行大规模资金援助，却没有反对的声音。韩华证券的一位分析师认为，“面对眼前的困难，大多数企业都在考虑生存问题，无暇反对。也有很多人担心向美国、欧盟等提出异议后，有可能遭到报复。”
“政府大额资金援助企业，算不算是违背WTO精神，这一点很难说。因为根据WTO的‘可诉性补贴’规定，在一定情况下(例如可能会造成大规模失业等社会问题)，允许政府救企业，不能简单断定违反世贸精神。”华东政法大学国际法学院院长贺小勇2月24日接受记者采访时说。
WTO的作用在哪里
首尔大学国际研究生院院长朴泰镐表示：“目前WTO丧失了监督并调整贸易保护的功能， WTO体系正在动摇。”事实情况是否有这么严重？
贺小勇则认为，WTO正在发挥积极的作用。他分析：“现在不仅WTO组织，很多政界的领导人也出来反对有关贸易保护主义的条款。正因为有WTO的存在，美国国会在表决方案时已经将有违世贸精神的条款拿掉了；各国在制定经济政策时有所顾忌，愿意坐下来谈，不像1929年到1933年经济危机的时候，发生各国以邻为壑的情况。”
WTO近期发挥的作用体现在哪里？WTO总干事拉米2月23日公开表示：“我们必须弥补国际金融系统监管规章中的漏洞，以防止未来再度发生如此大规模的危机。”巴西外交部长阿莫林2月16日表示，可能将美国告到WTO。2月7日，欧盟决定终止对中国出口热浸镀锌板的反倾销调查程序，这是欧盟自1979年开始对华反倾销以来的最大案件，涉案金额高达12.06亿美元，涉及近200家中国企业。
拉米2月23日还表示，各国必须避免贸易保护主义，尽快就多哈回合谈判断达成协议。
“经济全球化，而政治有国界。在现有经济条件下，WTO推动的一些市场开放的谈判可能会受到负面影响。”贺小勇说。至于WTO是否会因为当前的经济形势而改变一些规章条款，贺小勇认为，“不太可能”。 （来源：国际金融报） |
