下一步的调控重点,依然是满足广大城镇居民基本居住需求为主,税收和金融政策的调整继续向鼓励第一套住房和改善型住房需求转变,如在税收调节上,分类指导,并加大对多套房以及奢侈性豪宅的调控力度。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》以下简称《建议》提到，“十二五”规划期间是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“小康不小康,关键看住房”，未来5年更是房地产业发展的关键时期,能否解决好广大中低收入家庭的住房问题,直接关系到全面小康社会目标能否如期实现。
针对房地产行业发展和宏观调控政策趋势,《建议》明确提出：加强土地、财税、金融政策调节，完善符合国情的住房体制机制和政策体系，合理引导住房需求。那么，什么是符合国情的住房体制机制和政策体系？就是住房政策的制定,要符合大城市人多地少的实际情况,要把住房作为基本居住需求来对待,要重点解决广大无房户和住房困难户的问题,要避免把住房成为投资产品的发展趋势。
因此,下一步的调控重点,依然是满足广大城镇居民基本居住需求为主,税收和金融政策的调整继续向鼓励第一套住房和改善型住房需求转变,如在税收调节上,分类指导,并加大对多套房以及奢侈性豪宅的调控力度。对于自住需求,应以鼓励和支持为主的政策取向,让更多的居民通过市场化途径改善住房条件,减轻各级政府的保障压力。
针对住房保障问题,《建议》强调要加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。这是未来五年房地产业发展的重中之重。
住房是公共产品,也是人的基本生存权的体现。狠抓住房保障工作,更能体现科学发展观和以人为本的理念,即社会经济发展的目标是为了人民,让人民分享改革开放的成果。因此,未来几年,不仅中央政府会更加重视住房保障的投入,重视法律法规体系的完善,也会要求地方政府紧抓住房保障不放松,继续强化责任目标制、一票否决制。住房市场化与住房保障同步推进,政府着重抓好住房保障,是未来房地产业发展的重中之重。
同时,《建议》也进一步明确了住房保障的方式和重点,从“以售为主”转变为“以租为主”,重点解决居住问题而不是产权问题,以保证住房保障事业的可持续性,也有利于建立公平公正的住房保障供应体系,避免在住房保障中出现投资机会或腐败问题倾向。
针对房地产市场存在的一系列问题,《建议》指出：要加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。这一系列要求,都指向未来要确保房地产市场健康发展。未来几年，将继续重点规范房地产市场秩序,打击捂盘惜售、囤地、哄抬房价、虚假宣传等过去长期得不到根除的问题；要建立一个公开公平的交易市场信息平台，确保商品房市场有效畅通供应；通过增加释放开发商手中的存量土地、囤积的房源，加大住房供应总量，缓解供需矛盾，以实现房地产业平稳健康发展的目标。
抑制投机需求，重点将在金融税收上加大非自住和改善需要的调节力度，比如在重点地区，强化停止对多套住房的人群再发放贷款，甚至停止这部分人群再购新房等政策，抑制投资投机行为。
总之，2011年房地产业的发展重点和趋势：将以住房保障为核心，加大力度规范市场，同时，继续加强宏观调控，确保房地产业的平稳健康发展。 |
