“深圳不到2000平方公里的地方，生活着1500多万人口，拥有200多万辆汽车，这个环境质量要想保护好，确实是一个很大的难题。”省委常委、深圳市委书记王荣在昨日的全市人居环境和城市管理工作大会上如此表示。王荣强调，深圳站在新时期的发展起点上，各单位、各部门在城市人居环境和城市管理工作中要更为主动，用城市发展引领深圳新一轮发展，用高质量的城市发展引领现代产业发展，用现代生活方式的转变引领城市发展方式的转变。市委副书记、市长许勤出席会议并讲话，市委常委、常务副市长吕锐锋主持了本次会议。
“城市不仅是经济运行、人居生活的载体，也是文化载体、美的载体。”王荣指出，深圳的人居环境在硬件上已经居于国内城市前列，因此需要在软件水平的提升下更大功夫，更自觉把文化时尚艺术融入其中，提升城市观赏性，彰显时代底蕴，让每一位市民都对深圳这座城市充满自豪感。王荣表示，深圳要发展生态文明，打造生态城市，把生态文化融入到人居环境和城市管理的各个理念中，用生态化提升工业化、现代化，切实转变生产方式和消费方式，让人与自然更加和谐相处。
“离开经济搞环境是缘木求鱼，而脱离环境搞发展则是竭泽而渔。”王荣最后强调，深圳的人居环境和城市发展要坚持发展和保护双赢、坚持当前发展和长远规划相结合，每年都要花大力气解决当前城市发展中存在的突出问题。
■住房保障
安居房轮候时间力争不超3年
深圳的保障性住房将已租为主，减少并最终停止经济适用房供应；安居房轮候时间逐步缩短并力争控制在3年左右；经济适用房批准上市的，政府收取70%的增值收益。昨日在深圳市人居环境与城市管理工作会议上，《深圳市住房保障制度改革创新纲要(征求意见稿)》(以下简称“纲要”)向与会代表公布，纲要中描述了深圳将改革住房保障制度的具体方向。
保障对象将从户籍低收入家庭扩大到户籍无房家庭
近年来，深圳形成了《深圳市保障性住房条例》为核心，涵盖保障型住房规划计划、建设管理和准入退出等内容的基本住房保障制度，但执行中仍然发现深圳在存量租房持有结构不合理、土地等资源瓶颈及资金压力制约保障房建设和供应、商品房价格高企，保障房申请审核存在问题等多方面尚需改进。
昨日在公布的纲要中，深圳明确将借鉴国内外先进经验，创新建设模式，广开房源，破解资源瓶颈，建立“租售补”相结合、以租为主的住房保障方式，完善轮候、准入、退出和监管机制，促进住房保障与房地产市场相互补充、协调发展，具有深圳特色、可持续发展的新型住房保障体系。
具体深圳将在5方面对现有制度进行改革创新：一是保障对象从户籍低收入家庭扩大到户籍无房家庭，以安居型商品房、公共租赁住房解决户籍无房家庭住房困难；二是保障范围从户籍住房困难家庭向非户籍住房困难人才家庭延伸，以公共租赁住房、租房补贴解决非户籍人才家庭住房困难；三是创新保障性住房投资与持有模式，由政府直接投资与持有保障性住房转变为政府与社会投资并举、政府与企业持有相结合；四是创新保障性住房建设与筹集方式，由新供建设用地建设保障性住房转变为盘活存量土地、城市更新配建和利用地铁、公交场站节约集约土地综合开发等方式建设保障性住房；五是创新保障性住房管理机制，整合资源，明确分工，由住房保障主管部门独家承担转变为市、区政府部门以及企事业单位分类分层次运营和管理。
深圳市住建局相关负责人透露，深圳将减少直至停止经济适用房供应，逐步建立安居型商品房配售体系；大力发展公共租赁住房，将廉租房统一纳入公共租赁住房管理体系，逐步实现以租为主；充分挖掘利用社会存量住房，特别是“城中村”的住房资源，满足不同住房保障对象多样化需求。
逐步缩短住房困难家庭安居房轮候时间
深圳从去年起建立安居型商品房制度，以不超过70%市场价的销售价格面向“夹心层”和人才提供住房保障。而对于安居房的分配，按照此前公布的内容深圳将采取“轮候”制度。昨日，在纲要中明确深圳将利用信息化手段，建立安居型商品房、公共租赁住房轮候管理信息平台，实行住房保障申请的常态受理。
纲要中表示，审查合格，符合安居型商品房、公共租赁住房申请条件的住房困难家庭，按照家庭人口结构、户籍或居住地分布、人才类别等因素分别设库、分类轮候，分批解决。轮候规则对残疾人、抚恤定补优抚对象、高龄老人等弱势群体以及人才等特殊贡献群体，优先配置保障性住房。逐步缩短住房困难家庭轮候时间，力争将轮候时间控制在3年左右。
此外针对此前深圳出现的骗租、骗购保障房的案例，深圳将建立保障对象信息诚信申报及动态核查机制，住房保障主管部门将加强后续监管，对弄虚作假骗购、骗租或骗取货币补贴，未按合同约定使用保障房或存在转租、转售等违规违约行为的依法严肃查处。
而对于纲要发布前已售出的经济适用房，深圳拟严格上市管理，达到规定年限经批准上市的，政府收取70%的增值收益。
(本文来源：南方日报) |
