中国经济网北京12月5日讯11月,包括北上广深在内的10个典型城市土地出让金收入为663亿元。有观点认为房产税与土地出让金重复性征税,在2012年“和讯春季股市投资策略会”上,财政部财政科学研究所所长贾康表示,房产税与土地出让金的重复征税严格来讲是无法避免的,作为地租性质的土地出让金和作为税收所谈的房产税是同时存在。“但是这里面的区别就是重复的合理不合理,这是问题的关键。”贾康认为,以经济权利为依据的土地出让金和以政治权利为依据的税收,应该处理成合理的、并行不变的关系。
据《每日经济新闻》报道,13个重点城市11月经营性用地供应面积较10月环比上升约219%。武汉市,12月将举办6场土地出让会,推出121宗国有建设用地。宁波市,12月内拟出让土地73万平方米,比前11月总和还多。武汉市国土规划局连发五次公告,12月将举办6场土地出让会,推出121宗国有建设用地。另外,一线城市上海拟在12月入市20幅地块中,10幅为住宅用地,占50%。从全国土地市场的供求关系以及成交量来看,土地变得炙手可热。
针对土地出让金的大幅提高,有观点认为房产税与土地出让金属于重复性征税。从11月份以来,与土地、楼市密切相关的房产税已经提上公众议程,大家一直在探讨这样的问题,房产税的征收到底会对个人、对集体和整个国家经济产生什么样的影响,将产生哪些重大意义。就此,在“和讯春季股市投投资策略会”上,财政专家贾康曾表示:征收房产税至少有三大正面意义:首先房产税是与分税分级财政体系相匹配的地方税体系的重要财源支柱;其次房产税是房地产业健健康发展过程中不可缺少的配套条件;第三,房产税还会增进财产税再分配调节功能,对整个社会和谐及长期可持续发展的正面意义都值得期待和肯定。
房产税是以房屋为征税对象,按房价或出租租金收入征收的一种税。又称房屋税。而土地出让金是指,对于住宅等项目,采用招标、拍卖、挂牌等的方式,通过市场定价,土地出让金就是地价。对于经济适用房、廉租房、配套房等项目,以及开发园区等工业项目,并非依靠完全的市场调节,土地出让金就带有税费的性质,是定价。
对于房产税的法理依据是不是合理,贾康认为这是房产税和土地出让金的问题,作为“税”性质的房产税和“租”性质的土地出让金的性质不一样,他们之间可以形成并行不悖的关系。“在不同概念之下不同的税必然要同时存在,因为它是一个复合税制,有了流转税之后还有所得税,缴了企业所得税之后还有个人所得税,它就是一个重复。”据《证券日报》报道,一些专家表示,房产税未来或用来取代地方土地出让金减少后的地方税源,长远来看会涉及存量多套房。从地方收入来源来看,土地出让金的占比很高,而目前试点的上海及重庆的房产税额度都非常少。
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